Рішення № 19234348, 10.11.2011, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2011 р.

Справа № 5004/1969/11 за позовом публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго", м. Луцьк

до відповідача: квартирно-експлуатаційного відділу місто Володимир-Волинський, м. Володимир-Волинський

про стягнення 52679 грн. 47 коп.

Суддя: Войціховський В.А.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1. юрисконсульт Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" (дов. №19/26-1157 від 04.04.2011р.)

від відповідача: не зявились

Суть спору: Публічне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" звернулось до господарського суду з позовом про стягнення з квартирно-експлуатаційного відділу місто Володимир-Волинський 52679,47 грн. вартості недоврахованої електричної енергії (оперативно-господарської санкції) у звязку з порушенням положень Правил користування електричною енергією (далі ПКЕЕ), зафіксованих в акті № 024379 від 23.01.2009р.

В підтвердження своїх вимог позивач посилається на договір №529-1627000 від 01.12.2005р. з додатками, акт №024379 від 23.01.2009р., протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької міської філії ВАТ "Волиньобленерго" від 26.01.2009р., протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ВАТ "Волиньобленерго" від 03.04.2009р., розрахунок загальної суми кількості та вартості використаної та неоплаченої електричної енергії по акту №024379 від 23.01.2009р., рахунок №529-1627000/04-АЕ від 29.04.2009р.

Ухвалою господарського суду від 06.10.2011р. за вказаним позовом було порушено провадження у справі та призначено розгляд останньої в судовому засіданні. У звязку з невиконанням відповідачем вимог суду (неподання витребуваних документів та ненаправлення в судове засідання повноважного представника) ухвалою суду від 31.10.2011р. розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні представник позивача, надавши суду витребувані останнім документи, предявлені до відповідача позовні вимоги підтримав та просить суд задовольнити їх в повному обємі, поклавши при цьому на відповідача обовязок відшкодування ПАТ "Волиньобленерго" понесених останнім при поданні позову до суду витрат.

Відповідачем всупереч вимогам ухвали суду від 31.10.2010р. про відкладення розгляду справи не було представлено суду письмових пояснень та інших витребуваних документів, компетентного представника в судове засідання КЕВ місто Володимир-Волинський не направив, хоча про день, час та місце розгляду справи в суді повідомлявся належним чином.

Одночасно з цим 08 листопада 2011 року на адресу господарського суду від відповідача надійшло клопотання №1682 датоване 27.10.2011р. та підписане начальником КЕВ м. Володимир-Волинський підполковником Лісковим В.П. (а.с. 41) у відповідності до котрого квартирно-експлуатаційний відділ просить суд здійснити судовий розгляд даної справи 31 жовтня 2011 року за наявними матеріалами та відсутності представника відділу.

Судом при цьому встановлено, що згідно з відміткою поштового штемпеля на конверті кореспонденції (а.с. 42) вказане клопотання на адресу суду було відправлене відповідачем 07 листопада 2011 року.

Водночас згідно з частиною третьою статті 22 ГПК України сторони зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи. У разі неподання учасником судового процесу з неповажних причин або без повідомлення причин матеріалів та інших доказів, витребуваних господарським судом, останній може здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами та доказами (Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 15.03.2010р. №01-08/140 "Про деякі питання запобігання зловживанню процесуальними правами у господарському судочинстві").

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Проаналізувавши подані позивачем на обґрунтування позовних вимог докази, беручи до уваги те, що ухвалою суду від 31.10.2011р. явка в судове засідання представника відповідача обовязковою не визнавалась, відповідач належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду справи, проте не направив в судове засідання свого представника, не подав заперечень на позов, господарський суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника КЕВ місто Володимир-Волинський, за наявними у ній матеріалами. В судовому засіданні представник Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" з приводу розгляду справи за відсутності представника відповідача не заперечив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2005 року між Луцькою міською філією відкритого акціонерного товариства "Волиньобленерго" (на даний час публічне акціонерне товариство "Волиньобленерго"), м. Луцьк та квартирно-експлуатаційним відділом місто Володимир-Волинський, м. Володимир-Волинський було укладено договір про постачання електричної енергії за №529-1627000 з додатками. (а.с. 11-22)

Згідно умов зазначеної угоди Луцькою міською філією ПАТ "Волиньобленерго" було взято на себе зобовязання щодо поставки електричної енергії квартирно-експлуатаційному відділу місто Володимир-Волинський, а останнім, відповідно, зобовязання щодо оплати використаної (купленої) електричної енергії та здійснення інших повязаних з виконанням цієї угоди платежів.

Відповідно до додатку №3 "Перелік обєктів споживання" до договору №529-1627000 від 01.12.2005р., обєктами енерговикористання встановлено базу КЕВ по вул. Ківерцівській, комендатуру, гауптвахту та гуртожиток по вул. Стрілецькій, майстерню РЕМ по вул. Гулака-Артемовського, ТП-330, ТП-190, ТП-13.

23 січня 2009 року працівниками Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" за адресою вул. Ківерцівська, 1, де розміщено нерухомі обєкти, що перебувають на балансі відповідача, було виявлено самовільне підключення до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку. Даний факт було зафіксовано в акті про порушення Правил користування електричною енергією №024379 від 23.01.2009р. (а.с. 26).

Перебування обєктів нерухомості на балансі відповідача підтверджується долученим до матеріалів справи наказом Міністерства оборони України "Про передачу фондів Шепетівської, Луцької та Стрийської КЕЧ районів" №18 від 21.10.2005р. (а.с. 23).

Представник КЕВ м. Володимир-Волинський при складанні акту був присутній, однак підписувати останній відмовився, не надавши при цьому жодних пояснень.

На підставі даного акту 26 січня 2009 року комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" було складено протокол (а.с. 27), відповідно до якого проведено розрахунок кількості та вартості використаної та неоплаченої відповідачем за період з 23.01.2008р. по 23.01.2009р. (1 рік) електричної енергії, на підставі п. 2.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ.

Представник відповідача на засіданні комісії був присутній, з результатами її роботи ознайомився, проте підписати протокол і отримати його копію відмовився.

У відповідь на звернення відповідача, комісія з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ПАТ "Волиньобленерго" 03.04.2009р. провела перевірку складання акту №024379 та правильності здійснення нарахувань по ньому. За результатами її роботи на Луцьку міську філію ПАТ "Волиньобленерго" було покладено обовязок здійснити перерахунок кількості та вартості використаної та неоплаченої квартирно-експлуатаційним відділом місто Володимир-Волинський електричної енергії за п.п. 9 п. 2.1. Методики за термін 6 місяців. В результаті проведення такого перерахунку загальна сума кількості та вартості використаної та неоплаченої (недоврахованої) відповідачем електричної енергії склала 52679,47 грн.(розрахунок а.с. 30).

На дану суму КЕВ м. Володимир-Волинський 29.04.2009р. було виписано рахунок №529-1627000/04-АЕ, котрий останнім був отриманий 30.04.2009р. (а.с. 31)

Разом з тим, відповідач оплату недоврахованої електричної енергії, на підставі вищезазначеного рахунку не провів, в результаті чого станом на 01.10.2011р. за КЕВ м. Володимир-Волинський рахується заборгованість, що виникла в звязку з порушенням норм ПКЕЕ в сумі 52679,47 грн.

В процесі розгляду справи судом було зясовано, що розрахунки обсягу і вартості недорахованої електричної енергії здійснено відповідачу на підставі п.п. 9 п.2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, яка затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006р.

Положеннями вказаної Методики в редакції від 08.02.2007р., котра діяла на час складання акту №024379, визначено, що остання застосовується у разі виявлення самовільного підключення до електричної мережі електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку (п.п. 9 п.2.1 Методики).

Пункт 2.9. Методики визначає, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у п.п. 9 п.2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п.), розраховується за формулою (2.6) Методики.

У разі здійснення самовільного підключення поза розрахунковим засобом обліку прихованою електропроводкою, виявити яку представники електропередавальної організації під час проведення контрольного огляду засобу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за користування електричною енергією з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (у разі, коли технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки.

Вартість загального обсягу електричної енергії, спожитої через проводи (кабелі), якими було здійснене самовільне підключення, оплачується споживачем додатково до виставлених відповідно до показів розрахункового засобу обліку рахунків.

Пункт 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією в редакції від 14.10.2010р., що є чинною з 14.01.2011р., тобто на даний час, визначає, що остання застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, встановленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

- самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;

- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

- підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушенням схеми обліку;

В разі виявлення у споживача порушень, зазначених у п.п. 7 п.2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п.), розраховується за формулою (2.7) Методики.

В п. 2 договору № 529-1627000 від 01.12.2005р. визначено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобовязуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією.

Правила користування електричною енергією в редакції від 22.11.2006р., що діяли на час проведення перевірки та складання акту №024379, зокрема, їх п.6.40 визначають, що у разі, якщо у споживача електричної енергії виявлено підключену та/або приєднану поза розрахунковим засобом обліку приховану проводку пристрій, що знижує покази засобу обліку, порушення умов монтажу, виявити які представник постачальника електричної енергії при попередніх відвідуваннях не мав можливості, споживачу робиться перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії з дати допуску електроустановок споживача в експлуатацію, але не більше трьох років.

Перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії та його вартості здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.

Пункт 6.41. Правил встановлює, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акту, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Пунктом 6.42 Правил визначено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії.

Споживач має право оскаржити до суду рішення комісії протягом 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу.

Пункт 6.43. Правил встановлює, що кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта, визначення розміру коштів, належних до оплати, здійснення платежів вирішуються у судовому порядку.

Правила користування електричною енергією в редакції постанови НКРЕ від 25.12.2008р., положення котрих діяли на час складання акту та протоколів, пунктом 6.40 передбачають, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за №782/12656.

Пункт 6.41. Правил передбачає, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акту, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до пункту 6.42. Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта, визначення розміру коштів, належних до оплати, здійснення платежів вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона в судовому процесі повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень.

У відповідності до ст.ст. 216, 218 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 4 ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що споживач несе відповідальність у випадку порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електроенергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011р. №01-06/249 "Про постанови Верховного Суду України прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів" у спорах у сфері надання послуг з електропостачання, водовідведення та газопостачання рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією, у разі незгоди із застосуванням якої заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (постанова від 29.11.2010р. №2-15/1783-2009).

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобовязань до субєктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобовязання, що використовуються самими сторонами зобовязання в односторонньому порядку. До субєкта, який порушив господарське зобовязання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини субєкта, який порушив господарське зобовязання.

Згідно ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як за один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративно-господарська санкція застосована до відповідача протоколом від 03.04.2009р., позов про її стягнення подано до суду 05.10.2011р., тобто через 2 роки та 184 дні.

Водночас, як встановлено ч. 3 ст. 267 Цивільного кодексу України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Відповідної заяви квартирно-експлуатаційного відділу місто Володимир-Волинський в процесі судового розгляду не здійснено.

Розглянувши матеріали справи та додатково представлені документи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, оцінюючи подані стороною докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й обєктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов до висновку про підставність предявленого позивачем до відповідача позову та необхідність задоволення останнього в повному обємі.

Враховуючи, що спір до суду було доведено з вини відповідача, витрати, повязані з поданням позовної заяви до суду та розглядом справи в суді (сплата державного мита та оплата інформаційно-технічного забезпечення судового процесу), що поніс позивач, слід відшкодувати останньому в повному обємі у відповідності до ст. 49 ГПК України за рахунок квартирно-експлуатаційного відділу місто Володимир-Волинський. Разом з цим позивачу підлягає поверненню з Державного бюджету України 0,21 грн. державного мита зайво сплаченого останнім згідно платіжного доручення №3103 від 20.07.2011р. при поданні позовної заяви до господарського суду (оригінал зазначеного платіжного доручення знаходиться в матеріалах справи).

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 216, 218, 235, 250 Господарського кодексу України, ст.ст. 267 Цивільного кодексу України, ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з квартирно-експлуатаційного відділу місто Володимир-Волинський (м. Володимир-Волинський, вул. Академіка Глушкова, 1, код ЄДРПОУ 07516184) на користь публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" (м. Луцьк, вул. Залізнична, 1, код ЄДРПОУ 00131512, р/р 260353021457 у Волинському обласному управлінні ПАТ "Ощадбанк" м. Луцьк, МФО 303398) 52679,47 грн. вартості недоврахованої електричної енергії (оперативно-господарської санкції), 526,79 грн. в повернення витрат по сплаті державного мита та 236 грн. в повернення витрат по оплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

3. Публічному акціонерному товариству "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" (м. Луцьк, вул. Залізнична, 1, код ЄДРПОУ 00131512, р/р 260353021457 у Волинському обласному управлінні ПАТ "Ощадбанк" м. Луцьк, МФО 303398) повернути з Державного бюджету України 0,21 грн. зайво сплаченого згідно платіжного доручення №3103 від 20.07.2011р. державного мита.

Суддя В. А. Войціховський

Повний текст рішення

складено та підписано

10.11.11