Рішення № 19228484, 01.11.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 рокуСправа № 03/5026/2019/2011

Господарський суд Черкаської області, в складі:

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.;

за участю прокурора: Шадхіна М.В.;

та представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 за дорученням;

від відповідача не зявився;

від третьої особи (відділ Держкомзему у Кам'янському районі Черкаської області) ОСОБА_2, за довіреністю;

від третьої особи (Державне підприємство “Камянське лісове господарство”) ОСОБА_3, за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м.Черкаси справу

за позовом Прокуратури Кам"янського району Черкаської області в інтересах Кам'янської районної державної дміністрації

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, м. Кам'янка, Черкаська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держкомзему у Кам'янському районі Черкаської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство “Камянське лісове господарство” м.Камянка, Черкаська область

про спонукання до дій та стягнення 165,4 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор заявив позов про зобовязання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 307 кв.м., що знаходиться на км.241 П на дорозі загального користування державного значення Н-01 Київ-Знамянка, на якій споруджено пункт харчування та про стягнення з відповідача 165 грн. 40 коп. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, розташованої в адміністративних межах Косарської сільської ради Камянського району.

В обґрунтування позову прокурор вказав на самовільне зайняття відповідачем спірної земельної ділянки і використання її без правовстановлюючих документів шляхом встановлення на ній пункту харчування (так зване кафе «777»).

Прокурор, представник позивача та представники третіх осіб в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримали, просили їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Відповідач відзиву на позов не подав.

Відповідач у судовому засіданні 18.10.2011 заявлених вимог не визнав, посилаючись на те, що розпочав користуватися земельною ділянкою на законних підставах. На час розгляду справи користується земельною ділянкою і здійснює оформлення на неї документів.

Представник третьої особи (відділ Держкомзему у Кам'янському районі Черкаської області) в судовому засіданні заявлені прокурором вимоги підтримав.

Представник третьої особи (Державного підприємства (далі - ДП) “Камянське лісове господарство”) в судовому засіданні заявлені прокурором вимоги визнав повністю та надав суду докази, що підтверджують факт належності спірної земельної ділянки до земель лісового фонду, користування якого правомірно здійснює ДП “Камянське лісове господарство” та про відсутність дозволу третьої особи на використання земельної ділянки відповідачем.

Суд, вислухавши прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.

Ст. 124, ст.125, ст.126 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

28.03.2001 Косарська сільська рада народних депутатів Камянського району Черкаської області (орендодавець) та громадянин ОСОБА_5 (орендар) на підставі рішення Косарської сільської ради від 08.07.1998 № 27 уклали договір на право тимчасового користування (оренди) земельної ділянки загальною площею 0,0350 га із земель державної власності лісового фонду, що в адміністративних межах Косарської сільської ради за межами с. Косарі Камянського району Черкаської області, строком на пять років для встановлення торгового павільйону.

Строк дії вищевказаного договору оренди закінчився.

Позивач стверджує, що новий договір оренди вищевказаної земельної ділянки між сторонами не укладався.

Рішенням Черкаської обласної ради від 30.11.2001 № 22-26 «Про надання земель лісового фонду колишніх колективних сільськогосподарських підприємств спеціалізованим лісогосподарським підприємствам»спірна земельна ділянка в числі земельної ділянки загальною площею 283,5 га була виділена Камянському держлісгоспу.

Місцезнаходження спірної земельної ділянки та її розташування в адмінмежах Косарської сільської ради підтверджується викопіюванням з картографічних матеріалів лісовпорядкування Грушківського лісництва ДП “Камянське лісове господарство”, досліджених в судовому засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що 11.11.2005 позивач прийняв рішення про надання дозволу фізичній особіпідприємцю ОСОБА_4 (далі ФОП ОСОБА_5.) на виготовлення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 307 кв.м.

12 липня 2011 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області була проведена перевірка дотримання ФОП ОСОБА_5 вимог земельного законодавства, якою було встановлено, що ФОП ОСОБА_5 з 2003 року використовує в комерційних цілях земельну ділянку площею 0,035 га лісовкритих земель Косарської сільської ради за межами населеного пункту на 241-му км автодороги Київ-Знамянка-Ізварне без правовстановлюючих документів.

За результатами цієї перевірки державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.07.2011 та видано припис від 12.07.2011 № 023636 з вимогою ФОП ОСОБА_5 в місячний термін до 12 серпня 2011 року підготувати та подати на державну реєстрацію у відділ Держкомзему Камянського району договір оренди вищевказаної земельної ділянки.

При проведенні перевірки виконання вимог припису № 023636 від 12.07.2011 встановлено, що припис не виконано.

12.08.2011 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області було складено протокол про адміністративне правопорушення № 012215 від 12.08.2011 по ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення на ФОП ОСОБА_5 та у відповідності з ст.144 ЗК України винесено повторний припис № 023903 від 12.08.2011 з вимогою ФОП ОСОБА_5 в місячний термін до 12 вересня 2011 р. замовити виготовлення технічної документації із землеустрою по видачі правовстановлюючих документів на вищевказану земельну ділянку.

12.08.2011 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області складено Акт обстеження земельної ділянки № 10, з якого вбачається, що частина земельної ділянки орієнтовною площею 0,0307 га лісовкритих земель (землекористувач ДП «Камянське лісове господарство»), розташована на 241-му кілометрі автодороги Київ-Знамянка-Ізварне за межами населеного пункту Косарської сільської ради, використовується ФОП ОСОБА_5 в комерційних цілях, на ній розміщений тимчасовий торговий павільйон для продажу напоїв та продуктів харчування.

Ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Ст. 212 Земельного кодексу України встановлено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

З довідки ДП “Камянське лісове господарство” від 31.10.2011 вбачається, що ДП “Камянське лісове господарство” не надавало ОСОБА_4 дозволу на використання земель лісогосподарського призначення.

Суд приходить до висновку, що на день розгляду справи відповідач самовільно займає земельну ділянку, оскільки фактично використовує її за відсутності рішення позивача про її передачу ФОП ОСОБА_5 у власність чи у користування (оренду) або вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, і такі дії відповідача не є правомірними.

В результаті незаконного використання відповідачем вищевказаної земельної ділянки позивачу завдано шкоди в розмірі 165 грн. 40 коп.

Розрахунок розміру завданої шкоди позивачем проведено згідно з «Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу».

Згідно ст.156, ст.157 ЗК України, ст.386 ЦК України збитки, в тому числі неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, підлягають відшкодуванню в повному обсязі особою, якою завдано шкоди.

Ст.211 ЗК України визначено, що громадяни, юридичні особи несуть відповідальність відповідно до законодавства за порушення строків повернення тимчасово займаних земель.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Оскільки позов заявлено прокурором, який відповідно до ст.4 Декрету Кабінету Міністрів “Про державне мито” звільнений від сплати мита, то суд вважає необхідним стягнути з відповідача 187 грн. (85+102) держмита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в державний бюджет.

Керуючись ст. 49, ст. ст. 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_4, (АДРЕСА_1, іден. номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 307 кв.м., строк користування якою закінчився, що знаходиться на км.241 П поблизу автодороги загального користування державного значення Н-01 Київ-Знамянка, яка розташована в адмінмежах Косарської сільської ради та знаходиться в користуванні державного підприємства «Камянське лісове господарство».

Стягнути 165 грн. 40 коп. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, (АДРЕСА_1, іден. номер НОМЕР_1, перерахувавши їх Косарській сільській раді Камянського району.

Стягнути 187 грн. держмита з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, АДРЕСА_1, іден. номер НОМЕР_1 із зарахуванням до державного бюджету України стягувачем щодо якого є Державна податкова інспекція у Камянському районі, отримувач УДК в м. Черкаси, код 22809222, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31117095700002, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095.

Стягнути 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, АДРЕСА_1, іден. номер НОМЕР_1 із зарахуванням до державного бюджету України через відділ державної виконавчої служби Камянського районного управління юстиції отримувач УДК в Черкаській області, код 22809222, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, рахунок № 31216264700002.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.

СУДДЯ В.В.Єфіменко

Рішення складено та

підписано 04.11.2011.