Рішення № 19216463, 13.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

13.10.2011Справа №5002-23/3133-2011 За позовом Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим (пл. Советська, буд. 1, м. Алушта, АР Крим, 98500; ідентифікаційний код 34496494)

До відповідачів: 1.Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (пр. К. Маркса, буд. 108, Кіровський район, м. Дніпропетровськ, Дніпропетровська область, 49602; ідентифікаційний код 01073828)

2.Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» (вул. Народного ополчення, буд. 3, Соломянський район, м.Київ, 03151, ідентифікаційний код 21616582) у особі Алуштинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (пл. Советська, буд. 1, м. Алушта, АР Крим, 98500)

3.Відділу Державного комітету АРК по земельних ресурсах в м. Алушті (пл. Советська, буд. 1, м. Алушта, АР Крим, 98500)

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею та скасування реєстрації про право постійного користування земельною ділянкою

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача не зявився.

Від відповідача 1 ОСОБА_2, представ. за довір. №774 від 15.04.2011р.

Від відповідача 2 ОСОБА_3, представ. за довір. №02-19/35 від 01.07.2011р.

Від відповідача 3 не зявився.

Суть спору: Алуштинська міська рада Автономної Республіки Крим звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідачів: 1) Державного підприємства «Придніпровська залізниця», 2) Алуштинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», 3) Відділу Державного комітету АРК по земельних ресурсах в м. Алушті, в якій просить:

-визнати недійсним державний акт серії І-КМ № 000474 на право постійного користування землею для будівництва Сервіс-центру площею 0,0116 га, розташованого за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм»;

-зобовязати відповідача-2 скасувати реєстрацію в автоматизованій системі державного земельного кадастру даних про право постійного користування ДП «Придніпровська залізниця» на земельну ділянку для будівництва Сервіс-центру площею 0,0116 га, розташованого за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм»;

-зобовязати відповідача-3 скасувати в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю і на право постійного користування землею, договорів оренди землі запис № 234 і в Державному земельному кадастрі відповідні записи про реєстрацію державного акту на право постійного користування землею ДП «Придніпровська залізниця» на земельну ділянку для будівництва Сервіс-центру площею 0,0116 га, розташованого за адресою: АР Крим, м.Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм».

Позовні вимоги мотивовані прийняттям на сьомій сесії шостого скликання 28.01.2011 р. Алуштинською міською радою АРК рішення № 7/25, згідно якого припинено право постійного користування Державного підприємства «Придніпровська залізниця» земельною ділянкою площею 0,0116 га, за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм». Даним рішенням також визнано державний акт серії І-КМ № 000474 на право постійного користування землею таким, що втратив чинність. Разом з тим, в обґрунтування своєї позиції позивач посилається на акт перевірки виконання вимог земельного законодавства, яким, на його думку, встановлено, що на момент проведення перевірки земельна ділянка не використовувалася та не використовується за цільовим призначенням більш ніж 10 років, та у відповідності з коректуванням генерального плану будівництво Сервіс-центру за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм», не передбачено.

Ухвалою ГС АР Крим від 22.07.2011 р. позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі.

03.08.2011р. до канцелярії суду представником Державного підприємства «Придніпровська залізниця» надане клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення повязаної з нею іншої справи №5002-9/3101-2011, яка розглядається Господарським судом АР Крим.

Ухвалою ГС АР Крим від 05.08.2011 р. провадження у справі № 5002-23/3133-2011 зупинено до розгляду господарським судом АР Крим повязаної з нею господарської справи №5002-9/3101-2011 за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Алуштинської міської ради про визнання незаконним рішення, і до набрання рішенням суду по вказаній справі законної сили.

Як встановлено судом, рішенням ГС АР Крим від 05.09.2011 р. по справі № 5002-9/3101-2011 позовні вимоги ДП «Придніпровська залізниця» задоволено, визнано недійсним рішення Алуштинської міської ради №7/25 від 28.01.2011 р. «Про припинення права користування земельною ділянкою», стягнуто з Алуштинської міської ради (98516, м. Алушта, пл. Радянська, 1, ЄДРПОУ 04055736) на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (49600, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 108, ЄДРПОУ 01073828, р/р 26006000012 в АБ «Експрес-банк», МФО 306964) 85 грн. державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. З огляду на це, господарський суд провадження по справі № 5002-23/3133-2011 поновив 22.09.2011 р.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що належним відповідачем-2 у даній справі є Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», у звязку із чим, суд, керуючись приписами ст. 24 ГПК України, здійснює заміну Алуштинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (пл. Советська, буд. 1, м. Алушта, АР Крим, 98500) на належного відповідача Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» (вул. Народного ополчення, буд. 3, Соломянський район, м.Київ, 03151, ідентифікаційний код 21616582) у особі Алуштинського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (пл. Советська, буд. 1, м. Алушта, АР Крим, 98500).

Позивач явку свого повноважного представника в судове засідання не забезпечив, про час та місце слухання справи проінформований належним чином рекомендованою кореспонденцією, про причини неявки не повідомив, витребувані документи не надав.

Представник Державного підприємства «Придніпровська залізниця» в судове засідання зявився, надав письмові пояснення у яких зазначив, що оскільки позовні вимоги позивача ґрунтуються на рішенні Алуштинської міської ради АР Крим від 28.01.2011р. №7/25, яке визнане недійсним, то і підстав для задоволення позовних вимог не має.

Представник відповідача-2 в судове засідання також зявився, підтримав позицію Державного підприємства «Придніпровська залізниця».

Відповідач-3 явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про час та місце слухання справи проінформований належним чином рекомендованою кореспонденцією, про причини неявки не повідомив, відзив на позов та витребувані матеріали не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представників відповідачів 1,2, суд

Встановив :

Рішенням виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 15.09.2000 року №806 затверджений проект відведення і технічний звіт по перенесенню в натуру меж земельної ділянки Кримському відділенню придніпровської залізниці для будівництва будівлі «Сервіс-центра» для обслуговування пасажирів Алуштинського залізничного агентства по вул. Горького в районі кінотеатру «Шторм» на земельній ділянці площею 0,0116 га і надана в постійне користування земельна ділянка 01:1103:000:00:00:04:030 площею 0,0116 га за рахунок земель змішаного використання Алуштинської міської ради. А також виданий державний акт на право постійного користування землею на земельну ділянку площею 0,0116га.

На підставі письмового звернення начальника ГП «Придніпровська залізниця» від 22.01.2001 року вих. №ЛТ-4/34 про перейменування Кримського відділення ДП «Придніпровська залізниця» в Кримську дирекцію залізничних перевезень з позбавленням статусу юридичної особи, виконкомом Алуштінського міської ради 27.04.2001 року було ухвалено рішення № 389 «Про переоформлення права користування земельною ділянкою ДП «Придніпровська залізниця».

На підставі вказаного рішення 19 червня 2001 року ДП «Придніпровська залізниця» був виданий державний акт на право постійного користування землею серії I-КМ №000474, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 234.

28 січня 2011 року на сьомій сесії шостого скликання Алуштинською міською радою Автономної Республіки Крим було прийнято рішення за № 7/25, згідно якого, на підставі ст.ст. 12, 141, 143, 144 Земельного кодексу України, п. б ст. 6 ЗУ “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, п.п. 15, 34 ст. 26 ЗУ “Про місцеве самоврядування”, було вирішено:

1.Скасувати рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від № 806 “Про надання земельної ділянки у постійне користування Кримському відділенню Придніпровської залізниці”.

2.Скасувати рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради № 389 від 27.04.2001 “Про переоформлення права користування земельною ділянкою Державному підприємству "Придніпровська залізниця"”.

3.Припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 0, 0116 га, за адресою: м. Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатра “Шторм” Державного підприємства “Придніпровська залізниця”.

4.Державний Акт на право постійного користування землею серія І-КМ №000474, виданий на підставі рішення виконкому Алуштинської міської ради № 389 від 27.04.2001р., вважати таким, що втратив силу.

Рішення було ухвалене на підставі матеріалів відносно використання земельної ділянки, а саме: акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Держземінспекції відділу Держкомзему в м. Алушті від 22 грудня 2010 року № 12/10; висновки Управління містобудування і архітектури Алуштинської міської ради від 20 січня 2011 року вих. № 41/01-9.

В результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства України було встановлено, що вказана земельна ділянка, передана в постійне користування для забудови, не використовувалася і не використовується по її цільовому призначенню більше 10 років, а також відповідно до коректування генерального плану будівництво сервіс-центра за адресою: м.Алушта, вул. Горького, район кінотеатру «Шторм» не передбачено.

Таким чином, рішенням від 28 січня 2011 року № 7/25 були скасовані рішення виконавчого комітету Алуштинської міської ради від 15 вересня 2000 р. № 806

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають на підставі наступного.

Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2011 року, яке прийняте у справі № 5002-9/3101-2011 за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Алуштинської міської ради Автономної Республіки Крим, визнано недійсним рішення Алуштинської міської ради №7/25 від 28.01.2011 р. «Про припинення права користування земельною ділянкою».

Зазначеним судовим рішенням встановлено, що під час складання акту від 22.12.2010р. №12/10 було порушено вимоги щодо його змісту та порядку його складання. Також суд зазначив, що Алуштинська міська рада Автономної Республіки Крим прийшла до необґрунтованого висновку щодо нецільового використання земельної ділянки площею 0,0116га, розташованої за адресою: м.Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм».

Також в судовому рішенні зазначено, що рішення Алуштинської міської ради від 28.01.11р. №7/25 щодо припинення права користування земельною ділянкою ДП “Придніпровська залізниця” ґрунтується на акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.12.2010р. №12/10, а оскільки даний акт був складений з порушенням і не може служити доказом порушення позивачем вимог земельного законодавства, то рішення Алуштинської міської ради від 28.01.11р. №7/25 треба визнати недійсним.

Рішення Господарського суду АР Крим від 05.09.2011 року у справі № 5002-9/3101-2011 набрало законної сили.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 2 статті 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Отже, враховуючи, що склад сторін у даній справі та вищевказаній справі тотожні, факти, встановлені відповідним рішенням суду, яке набрало законної сили, є преюдиційними для даної справи. При цьому, в силу ст. 21 ГПК України, сторонами в судовому процесі є позивач та відповідач.

Враховуючи вищезазначене рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.09.2011 року, яке прийняте у справі № 5002-9/3101-2011, суд, при розгляді даної справи, дійшов висновку про те, що оскільки рішення Алуштинської міської ради АРК № 7/25 28.01.2011р., згідно якого припинено право постійного користування Державного підприємства «Придніпровська залізниця» земельною ділянкою площею 0,0116 га, за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Горького, в районі кінотеатру «Шторм» та визнано державний акт серії І-КМ № 000474 на право постійного користування землею таким, що втратив чинність, скасоване не має підстав для визнання вказаного державного акту недійсним.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки друга та третя позовні вимоги є похідними від позовної вимоги про визнання недійсним держакту, то вони також задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

В судовому засіданні 13.10.2011р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 18.10.2011р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримДоброрез І.О.