Постанова № 19201599, 06.10.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 жовтня 2011 року № 2а-12152/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "СТОКМАНН"

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

проскасування повідомлення - рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стокманн»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №04662308 від 25.05.2011р.

В обґрунтування позовних вимог підприємство посилається на те, що відповідач за наслідками фактичної перевірки від 06.05.2011р. відокремленого підрозділу ТОВ «Стокманн» дійшов помилкового висновку щодо порушення позивачем пп. 2.6 п.2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті»затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637 (далі Положенням №637), оскільки розрахунки у відокремленому підрозділі - магазині «Сеппала»проводяться із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій, а оприбуткування готівки здійснюється у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Готівка самостійно здається магазином через інкасаторів обслуговуючого банку та не здає готівкову виручку до каси підприємства. Відповідно, позивач вважає, що готівкові кошти в сумі 16431,67 грн. були оприбутковані вчасно.

Відповідач позов не визнав та зазначив, що перевіряючими встановлено не оприбуткування готівкових коштів в сумі 16431,57 грн., що надійшли до каси господарської одиниці підприємства 05.05.2011р., прибуткові та видаткові касові ордери на зазначену суму не складалися і не роздруковувалися; касова книга не заповнювалась. За виявлене порушення до позивача застосовано штрафні санкції у пятикратному розмірі неоприбуткованої суми відповідно до статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995, № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки». Тому, на думку відповідача, фінансові санкції в сумі 82157,85 грн., застосовані податковим повідомленням рішенням №04662308 від 25.05.2011р. за порушення, встановлені перевіркою є повністю обґрунтованими і відповідають чинному законодавству України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками Державної податкової адміністрації у м. Києві було проведено фактичну перевірку господарської одиниці магазину «Сеппала»за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 19-А, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Стокманн»(код ЄДРПОУ 35142486), за результатами якої було складено Акт від 06.05.2011р. №007350/0628/26/55/35142486.

Перевіркою встановлено факт не оприбуткування готівкових коштів в сумі 16431,57 грн., що надійшли до каси підприємства 05.05.2011р., при цьому прибуткові та видаткові касові ордери на зазначену суму не складалися (не формувалися і не створювалися) та не роздруковувались, а вищезазначені надходження у касовій книзі не відображалися, чим порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні . затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637.

За зазначене вище порушення відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» до позивача була застосована штрафна (фінансова) санкція у пятикратному розмірі не оприбуткованої суми (16431,57 грн. х 5 = 82157,85 грн.) та ДПІ у Печерському районі м. Києва винесене податкове повідомлення - рішення №04662308 від 25.05.2011 року.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), визначений у Положенні про ведення касових операцій у національній валюті в Україні. Це Положення розроблено відповідно до статті 33 Закону України "Про Національний банк України", визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Так, п. 2.6 Положення № 637 передбачає, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Статтею 1 Указу Президента України від 12.06.1995, № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Позиція відповідача, щодо неоприбуткування готівки в сумі 16431,57 грн., базується на тому, що прибуткові та видаткові касові ордери на суму виявлених готівкових коштів в касі підприємства не складались, касова книга не заповнювалась.

Суд не погоджується з позицією податкового органу та зазначає наступне:

Насамперед відповідно до п. 5.2 Положення № 637, для кожного з відокремлених підрозділів підприємством юридичною особою має бути встановлено й доведено наказом (розпорядженням) по підприємству ліміт залишку готівки в касі. Ліміт установлюється на підставі розрахунку середньоденного надходження готівки в касу або на підставі середньоденної видачі з каси. Розрахунок установлення ліміту складається по кожному підрозділу та підписується керівником і головним (старшим) бухгалтером.

Щодо необхідності ведення касової книги слід зазначити, що згідно п. 4.2 Положення № 637:

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) або використанням розрахункової книжки (далі - РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Усі надходження і видачу готівки підприємства відображають у касовій книзі, записи в якій здійснюються касиром на підставі касових ордерів (пункти 4.2 та 4.3 Положення). Разом із тим, відокремлені підрозділи підприємств, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або розрахункової книжки та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, касової книги не ведуть (абзац 4 пункту 4.2 Положення).

Відповідно до підпункту б) пункту 5.1 Положення №637 строки здавання готівкової виручки (готівки) для підприємств (у даному випадку відокремленого підрозділу), у яких час закінчення робочого дня (зміни) не дає змоги забезпечити здавання готівкової виручки (готівки) в день її надходження, встановлюються наступного за днем надходження готівкової виручки (готівки) до каси дня.

Таким чином, відокремлений підрозділ може здавати готівкову виручку на наступний день за днем надходження таких коштів до його каси.

Положенням №637 передбачена можливість здавання готівкової виручки (готівки) відокремленими підрозділами підприємства - юридичної особи не лише безпосередньо до каси такої юридичної особи, а і до будь-якого банку через відповідні служби, яким надано право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів (пункт 2.8 Положення №637).

Як встановлено судом, фактична перевірка ТОВ «Стокманн»проводилась за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 19-А за місцем здійснення господарської діяльності відокремленого підрозділу позивача магазину «Сеппала»

При цьому, касова книга ТОВ «Стокманн»ведеться у головному офісі за адресою: м. Київ, вул. Горького, буд. 172, офіс 517.

Як свідчать матеріали справи, відокремлений підрозділ ТОВ «Стокманн»- магазин «Сеппала»проводить готівкові розрахунки із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій ІКС-Е260Т, заводський номер 10006808, фіскальний номер 2655015748 та ІКС-Е206Т, заводський номер 10006811, фіскальний номер 2655015815 із обліком готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книгах обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Готівка не оприбутковується до каси підприємства, а відразу зараховується на рахунок підприємства шляхом інкасації через відповідну службу обслуговуючого банку АТ «Райффайзен Банк Аваль», що підтверджується Договором №09/67-1/244 від 06.08.2008р.

Готівкові кошти ТОВ «Стокманн», які були виявлені Відповідачем під час перевірки в сумі 16 147,60 гривень в повному обсязі оприбутковані Позивачем через формування 2-звіту та записом до КОРО ще 05.05.2011 року, про що свідчать відповідні документи, які знаходяться в матеріалах справи та були залучені разом із Позовною заявою: Додатки до позовної заяви №13 та №14.

Касові книги та каса ТОВ «Стокманн»веде та зберігає за адресою головного офісу та місця знаходження Директора ТОВ «Стокманн», а саме: м. Київ, вул. Горького (Антоновича), буд. 172, оф. 517. Цей факт підтверджується залученим до матеріалів Справи 30.09.2011 року правовим обґрунтуванням ТОВ «Стокманн»Вих. №77 щодо ведення касових операцій у відокремленому підрозділі.

Доказом інкасації готівкових коштів в сумі 16 147,60 гривень, що надійшли на поточний рахунок в банку Позивача частково 06.05.2011 року в сумі 9 606,70 гривень та 10.05.2011 року в сумі 6 540,90 гривень підтверджуються наступними документами, наявними в матеріалах справи:

- накладна до сумки з грошовою виручкою №571 за 05.05.2011р. на суму 19 892,84 грн.

- накладна до сумки з грошовою виручкою №569 за 06.05.2011 року на суму12 623,36 грн.

- банківською випискою по рух грошових коштів на поточному рахунку позивача №2600915442 за 06.05.2011р.

- банківською випискою про рух грошових коштів на поточному рахунку позивача №2600915442 за 10.05.2011р.

В даному випадку проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, щоденне друкування фіскальних звітних чеків та їх зберігання на місці проведення розрахунків вже є свідченням того, що готівкові кошти оприбутковані, а їх рух відображено в фіскальній пам'яті реєстратора розрахункових операцій. При цьому, жодного факту не проведення готівки через реєстратор розрахункових операцій відповідачем не встановлено.

Отже, суд дійшов висновку про те, що в діях позивача відсутнє порушення вимог п. 2.6 Положення № 637, так як вся готівкова виручка по касі підприємства була оприбуткована своєчасно і в повному обсязі.

Тому, застосування штрафних санкцій відповідно до ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» та відповідно прийняття ДПІ у Печерському районі м. Києва податкового повідомлення - рішення №04662308 від 25.05.2010 є безпідставним та неправомірним.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ст. 86 КАС України).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним спірного рішення з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги ТОВ «Стокманн»в даному випадку підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Скасувати податкове повідомлення - рішення №04662308 від 25.05.2011р. Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович