Постанова № 19200849, 19.04.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/751/11

"19" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача Рацин Р.Р.

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства "Владіма", третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Тернопільської міської ради про припинення юридичної особи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обєднання державна податкова інспекція, наділі позивач, звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради, про визнання неправомірним запису в реєстраційній справі приватного підприємства «Владіма», вчинені Державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради та Державним реєстратором виконавчого комітету Тернопільської міської ради про зміну місцезнаходження; про зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Тернопільської міської ради виключити у ЄДР запис про місцезнаходження приватного підприємства «Владіма», за адресою: 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. Гетьмана Сагайдачного, 8; про зобовязання державного реєстратора виконавчого комітету Тернопільської міської ради повернути реєстраційну справу приватного підприємства «Владіма», до державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради.

08 березня 2011 року від позивача надійшла заява про зміну підстав та предмету адміністративного позову, в якій позивач просить змінити процесуальний статус приватного підприємства «Владіма»з третьої особи на відповідача, змінити процесуальний статус Державного реєстратора виконавчого комітету Тернопільської міської ради з відповідача на третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, визнати Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради неналежною стороною та припинити юридичну особу приватне підприємство «Владіма».

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив припинити юридичну особу «Владіма»з підстав відсутності юридичної особи «Владіма»за місцем державної реєстрації.

Відповідач в судове засідання не зявився. Про час, місце розгляду справи повідомлений шляхом направлення судової повістки за місцем державної реєстрації. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів відповідно до ст.128 КАС України.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів відповідно до ст.128 КАС України.

Заслухавши в судовому засіданні представника позивача та оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.

Як вбачається із матеріалів справи, Державна податкова інспекція у Комунарському районі, м.Запоріжжя листом про надіслання справи від 05.01.2011 року № 110/7/29-012 направила до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції пакет документів для взяття на облік платника податків ПП «Владіма»( код ЄДРПОУ 35345297) у зв»явку із зміною місцезнаходження відповідача на підставі поданої реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів та змін до відомостей про юридичну особу з адреси 69104, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Комунарьський район, вул. Малиновського, 8/44 на адресу АДРЕСА_1.

Відповідно до отриманої Тернопільською ОДПІ з Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради довідки єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 02.03.2011р. № 915/02-2 державним реєстратором щодо підприємства було внесено такі записи:

-запис №10 від 24.12.2010р. №1 103 105 0012 020314, державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

-запис №11 від 24.12.2010р. №1 103 107 0013 020314, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; місцезнаходження: АДРЕСА_1.

-запис №12 від 27.12.2010р. зняття з обліку у виконавчому комітеті Запорізької міської ради,

-запис №13 від 05.01.2011р. взяття на облік у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради,

-запис №14 від 24.02.2011р. №1 646 143 0014 006284 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Таким чином, 24.12.2010р. відповідно до ЄДР шляхом внесення змін до установчих документів, змінено місцезнаходження підприємства з адреси 69104, Запорізька обл. м. Запоріжжя, Комунарський район, вул. Малиновського, 8/44 на адресу АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (далі - Закон № 509) встановлено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст.10 Закону № 509 державні податкові інспекції забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

У відповідності до п.2.1. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998р. № 80 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998р. за № 172/2612, який був чинним на момент зміни адреси місцезнаходження (далі - Порядок обліку), облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів.

При цьому, облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як платників податків, зборів (обовязкових платежів) в органах державної податкової служби здійснюються на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі Закон №755-ІV).

Згідно з п.63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та не рухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 3.5 Порядку встановлено, що місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) чи зареєстрованим місцем проживання (здійснення діяльності) самозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком.

Згідно з п.8.8.6 Порядку обліку орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням видає довідку платникові податків за ф. № 4-ОПП, що підтверджує взяття його на податковий облік. Така довідка видається замість довідки, виданої за попереднім місцем обліку. Пункт 4.18. Порядку обліку закріплює, що Довідка про взяття на облік платника податків за ф. № 4-ОПП є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, відповідач не звертався до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням ні з заявою про взяття на облік (ф. № 4-ОПП), ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (ф. № 4-ОПП).

Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону №755-ІV встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону №755-ІV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.4 ст. 89 Цивільного кодексу України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно правову форму юридичної особи, її найменування місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Тобто, з урахуванням ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу України, абзацу 6 ст. 1 та ч.2 ст. 17 Закону № 755-ІV серед інших відомостей до єдиного державного реєстру вносяться відомості про адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Проведеними Головним відділом податкової міліції Тернопільської ОДПІ заходами встановлено, що приватне підприємство за новим місцезнаходженням згідно з ЄДР не знаходиться і встановлені приміщення, що за адресою АДРЕСА_1 належать, зокрема: житловий будинок за Тернопільською міською радою згідно з рішенням виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів №486 п. 2 від 25.10.1989р.; приміщення ОСОБА_2; приміщення промтоварного магазину за СПД ОСОБА_3 згідно з рішенням виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів №121 від 08.02.2006р.; приміщення перукарні №18 по 1/3 частині ОСОБА_4, ОСОБА_5 згідно з рішенням виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів №1010 від 04.06.2008р.

Окрім того, ГВПМ Тернопільської ОДПІ у вище зазначених осіб було взято пояснення згідно з якими офісні приміщення підприємству в оренду не надавалися та відповідно договори оренди не укладалися.

Таким чином, зазначені обставини унеможливлюють здійснення позивачем покладених на нього законодавством функцій по проведенню податкового контролю платника податків - ПП «Владіма».

Частиною 3 ст. 8 Закону №755-ІV встановлено, що установчі документи (установчий акт, - статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно з пп. 20.1.12. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону №755-ІV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Припинити юридичну особу Приватне підприємство «Владіма»(м. Тернопіль, вул. Гетьмана Сагайдачного, 8 ідентифікаційний код 35345297).

Копію постанови надіслати відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради (46001, бульвар Т. Шевченка, 1, м. Тернопіль).

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.

Головуючий суддяДанилевич Н.А.

копія вірна

СуддяДанилевич Н.А.