Постанова № 19200814, 31.10.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2828/11

"31" жовтня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Вербицький О.Р.;

від відповідача: Гуменюк О.З.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за

позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор-Україна»;

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області;

про визнання недійсним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскор-Україна»(далі позивач, ТОВ «Аскор-Україна») звернулося з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Тернопільській області (далі відповідач, РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області) про визнання недійсним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при зберіганні в магазині ТОВ «Аскор-України»алкогольних напоїв тринадцяти пляшок коньяку грузинського «Старий Кахеті»виробника ТОВ «Кахетинське традиційне виноробство»(Грузія) місткістю 0,26 л, 40% з марками акцизного збору по ціні, що придбана в РУ Департаменту САТ ДПА України в Донецькій області в порядку, що визначений чинним законодавством України, позивачем не порушено норм законодавства, яке регулює здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а тому, оскаржуване рішення РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області про застосування фінансових санкцій №190400 від 31.08.2011 року є безпідставним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні, яке відбулося 31.10.2011 року, представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив в задоволенні позову відмовити та пояснив, що за результатами перевірки 26.08.2011 року в магазині, який належить ТОВ «Аскор-України»встановлено факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, чим порушено ст. 11 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у звязку з чим і було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 190400 від 31.08.2011 року.

Дослідивши матеріали справи та норми чинного законодавства судом встановлено наступне.

Законом України № 2371-III від 05.04.01 «Про Митний тариф України»встановлено, що митний тариф це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

Згідно ст. 11 Митного кодексу України, одним із безпосередніх завдань покладених на митні органи є ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту УКТЗЕД).

Ведення УКТЗЕД передбачає, зокрема розроблення пояснень та рекомендацій з метою забезпечення однакового тлумачення і застосування УКТЗЕД, прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТЗЕД (ст. 312 Митного кодексу України), на виконання цього Держмитслужбою України розроблені та затверджені наказом від 31.01.04 року № 68 Пояснення до УКТЗЕД.

Ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.02 № 1863, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів. У пункті 4 даного Порядку зазначено, що Держмитслужба визначає процедуру та встановлює форму рішення щодо класифікації товарів в УКТЗЕД.

Відповідно до ч. 2 п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» затвердженого Постановою КМУ від 02 червня 2003 року № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Як вбачається із матеріалів справи, 26.08.2011 року, на підставі наказу № 141 від 26.08.2011р. «Про проведення фактичної перевірки»та направлення на проведення фактичної перевірки № 209/32-1 від 26.08.2011р., посадовими особами РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області здійснено перевірку магазину, який розташований за адресою: м.Чортків, вул. Ст.Бандери, 77 та належить суб'єкту господарювання ТОВ «Аскор-Україна»(код 24627614, юр. адреса: м.Тернопіль, вул. Бродівська, 44)., про що працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області складено акт перевірки № 192/32-1/24627614.

За результатами перевірки 26.08.2011 року встановлено факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, чим порушено ст. 11 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із змінами і доповненнями).

Відповідно до абз. 14 ч. 2 ст. 17 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із змінами і доповненнями) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

31 серпня 2011 року начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області прийнято рішення № 190400 про застосування фінансових санкцій за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка 1700 грн. до суб'єкта господарювання ТОВ «Аскор-Україна».

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області встановлено факт зберігання ТОВ «Аскор-Україна»з метою реалізації алкогольних напоїв з назвою коньяк грузинський «Старий Кахеті», місткістю 0,25 л, міцністю 40 % об., виробник ТОВ «Кахетинське традиційне виробництво»Грузія, імпортер ПП «Бель», дата розливу 12.06.10, в кількості 13 пляшок, які позначені марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари, а тому, згідно з ст. 226.9 Податкового кодексу України та п. 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1251, вважаються такими, що немарковані.

Суд не погоджується з такою позицією податкового органу виходячи з наступного.

Відповідно ч.3 п. 226.9 ст. 229 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до абз. 3 п. 20 «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів»затверджено постановою КМУ від 27.12.2010р. №1251 для алкогольних напоїв використовуються марки із зазначенням суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Постачальником продукції «Старий Кахеті»на території України є ПП «Бель», який також є офіційним імпортером заводу-виробника ТОВ «Кахетинське традиційне виноробство»(Грузія).

Зі свідчень позивача, відповідно до вимог чинного законодавства ПП «Бель»при ввезенні продукції на митну територію України було сплачено суми вимог акцизного податку двома платежами з розрахунку за одиницю маркованої продукції коняк «Старий Кахеті»місткістю 0,25 л., дата розливу 12.06.2010р. з точністю до тисячного знака: 12.06.2010р. у розмірі 1400 грн. (платіжне доручення №16 від 12.06.2010р.); 16.06.2010р. у розмірі 2000 грн. (платіжне доручення №53 та №204 від 16.06.2010р. (доплати). Всього сплачено 3400 грн., тобто сума сплаченого ПП «Бель»акцизного податку за одиницю продукції відповідає сумі ставок акцизного податку, визначеного на дату розливу з урахуванням міцності продукції та місткості тари.

27.07.2011 року Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України надана інформація щодо тлумачення вимог ст. 226 Податкового кодексу України в частині правильності маркування імпортних алкогольних напоїв, у тому числі, що стосується співпадання дати розливу продукції з датою випуску акцизної марки, зазначено, що ні Податковим кодексом, ні жодним з діючих нормативних документів таке співпадання не передбачено. Також, у разі зміни розміру ставки акцизного податку при ввезенні імпортних алкогольної продукції, передбачено здійснення доплати акцизного податку, про що продавцем акцизних марок робиться відмітка в заявці-розрахунку для отримання марок акцизного податку.

Згідно заявки-розрахунку №12 від 16.06.2010р. наданої ПП «Бель», РУ Департаменту САТ ДПА України в Донецькій області реалізувало покупцю ПП «Бель»марки акцизного податку типу АІ по ціні 1400 грн. з місткістю тари 0,25 л та міцністю 40%, зокрема марки серія АААА-ААБЯ з номерами від 002513 до 003232 в кількості 43200 штук. Тобто, вказана марка акцизного збору придбана офіційним представником (постачальником) торгової марки «Старий Кахеті» заводу-виробника ТОВ «Кахетинське традиційне виноробство»(Грузія) на території України ТОВ «Бель»згідно з нормами чинного законодавства у РУ Департаменту САТ ДПА України в Донецькій області.

Таким чином, рішення РУ Департаменту САТ ДПА України в Тернопільській області щодо неналежного маркування коньяку грузинського «Старий Кахеті»заводу-виробника ТОВ «Кахетинське традиційне виноробство»(Грузія) є безпідставним, оскільки безпосередній контроль за повнотою сплати акцизного податку при ввезенні вказаного коньяку на митну територію України покладено на державні митні органи України, а імпортер отримав акцизні марки в РУ Департаменту САТ ДПА України в Донецькій області.

В судовому засіданні представник відповідача не зазначив, в чому саме полягає порушення РУ Департаменту САТ ДПА України в Донецькій області при видачі акцизних марок.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи оскаржуване рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області про застосування фінансових санкцій № 190400 від 31.08.2011 року, суд приходить до висновку, що воно прийнято з порушенням вимог законодавства, що регулює порядок зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин справи.

За наведених обставин, повно і всебічно дослідивши матеріали справи та перевіривши їх наявними в справі доказами, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає що позовні вимоги є обґрунтованими, а відтак позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1)Позов задовольнити.

2)Визнати нечинним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області від 31 серпня 2011 року № 190460.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.