Постанова № 19200737, 14.09.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2069/11

"14" вересня 2011 р., Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М.

секретаря Подорожної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції до Тернопільської обласної асоціації Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти про стягнення заборгованості

в с т а н о в и в:

Тернопільська обєднана державна податкова інспекція звернулася до адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної асоціації Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти про стягнення 1020 гривень 00 копійок заборгованості.

Представник позивача Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, стягнути кошти в сумі 1020, 00 грн. за рахунок готівки, що належить відповідачу та з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих Тернопільську обласну асоціацію Всеукраїнської асоціації працівників професійного технічної освіти у рахунок погашення податкового боргу, а також надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник відповідача Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і у їх задоволенні просив відмовити, посилаючись на те, що вони є неприбутковою громадською організацією, яка не має коштів і відкритих рахунків, а також майна. Борг, який просить стягнути позивач виник з вини податкового органу, який не приймав у них звіти, а згодом нарахував штрафні санкції за порушення граничних термінів їх подання.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, оцінивши та дослідивши зібрані по справі докази, проаналізувавши матеріали справи, вважає що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи наступних підстав.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, Тернопільська обласна асоціація Всеукраїнської асоціації працівників професійного технічної освіти зареєстрована виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 07.02.2008 року про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 1646102 0000 004352 та присвоєно ідентифікаційний код 35708577 (свідоцтво Серія А01 №440314).

Відповідач перебуває на обліку в Тернопільській обєднаній державній податковій інспекції з 08.02.2008 року, як платник податків і відповідно до ст. 67 Конституції України та ст. 36 Податкового кодексу України на нього покладений обовязок сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Станом на 21.01.2011 року за відповідачем числиться заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами в розмірі 1020, 00 грн., в тому числі: штрафна санкція з податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, громадських обєднань на суму 1020, 00 грн.

До 01.01.2011 року питання про стягнення податкового боргу регламентувались Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (із змінами та доповненнями).

Відповідно до п. 5.1, п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про погашення зобовязання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181-ІІІ) податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Як випливає із матеріалів справи та не заперечується сторонами по справі, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував узгоджені суми податкового зобовязання, визначених податковим органом згідно податкового повідомлення рішення від 19 липня 2010 року № 0049231501, прийнятого на підставі розгляду акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями Тернопільської обласної асоціації Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти від 02.07.2010 року № 6768/15-01/35708577.

Відповідно до Закону України «Про погашення зобовязання платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ податковим органом вживалися заходи щодо погашення податкового боргу платника податків, зокрема надіслано першу (№ 1/209 від 06.08.2010 року) та другу (№ 2/1421 від 16.09.2010 року) податкові вимоги.

Однак станом на 01.07.2011 року відповідач у добровільному порядку не погасив існуючий податковий борг, а тому вищевказана заборгованість надалі складає 1020, 00 грн. та підтверджується карткою платника та обліковими картками платника за 2010 2011 роки, довідкою про наявність податкового боргу від 21.02.2011 року № 193368, розрахунком суми позовних вимог, податковим повідомленням рішенням № 0049231501 від 19.07.2010 року, а також вищевказаними першою та другою податковими вимогами.

Факт заборгованості Всеукраїнської асоціації працівників професійного технічної освіти перед бюджетами та державними цільовими фондами по податку на прибуток організацій і підприємств споживчої кооперації, громадських обєднань на загальну суму 1020, 00 грн. визнається і відповідачем у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги у частині стягнення вказаного податкового боргу за рахунок коштів відповідача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Щодо позовних вимог про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі, суд приходить до переконання, що в їх задоволені слід відмовити, з огляду на наступне.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Тобто, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків суми самостійно визначеного податкового зобовязання, повноваження якого на звернення до суду визначені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”та Податковим кодексом України.

Порядок погашення податкового боргу визначений главою 9 Податкового кодексу України.

Статтею 95 Податкового кодексу України визначений перелік заходів направлених на погашення податкового боргу платника податків, що здійснюються податковим органом.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з абзацом другим пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби, у свою чергу, звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Приписами пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України, встановлено черговість прийняття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме, першочергово, податковим органом приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, податковий орган може приймати заходи щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, в якого наявний податковий борг. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що документи на підтвердження недостатності коштів, які перебувають у власності відповідача для здійснення погашення наявної суми податкової заборгованості, що є передумовою для погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків не надано.

Крім того, вимогу щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, заявлено одночасно із вимогою про стягнення зазначеного податкового боргу за рахунок коштів боржника, а отже до вжиття (виконання) заходів спрямованих на погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

При цьому судом встановлено, що майно відповідача, як платника податку взагалі не було передано у податкову заставу, опис активів не проводився.

Оскільки наданими до суду доказами недоведено недостатність коштів, які перебувають у власності відповідача, за для здійснення погашення наявної суми податкової заборгованості та враховуючи, фактично передчасне звенення позивача із такими вимогами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160 163 КАС України. Податковим кодексом України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року №509-ХІІ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково. Стягнути з Тернопільської обласної асоціації Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти (м. Тернопіль, пр.-т. Ст. Бандери 32, код ЄДРПОУ 35708577) 1020 (одна тисяча двадцять) гривень заборгованості у рахунок погашення податкового боргу кошти за рахунок готівки, що належить Тернопільській обласній асоціації Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти (м. Тернопіль, пр.-т. Ст. Бандери 32, код ЄДРПОУ 35708577) та з рахунків у банках, обслуговуючих Тернопільську обласну асоціацію Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти (м. Тернопіль, пр.-т. Ст. Бандери 32, код ЄДРПОУ 35708577)

У задоволені позовних вимог Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції до Тернопільської обласної асоціації Всеукраїнської асоціації працівників професійно технічної освіти (м. Тернопіль, пр.-т. Ст. Бандери 32, код ЄДРПОУ 35708577) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяПодлісна І.М.

копія вірна

СуддяПодлісна І.М.