Постанова № 19200208, 09.08.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 серпня 2011 року Справа № 2а-1631/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі Горобець В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 у сумі 133684,77 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель», після уточнення якого просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року за списком №1 у сумі 133 684,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на наступне. 24.02.2004 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» було зареєстровано в Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. Відповідно до п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робітникам ТОВ «Рубіжанський Краситель» Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області були призначені пільгові пенсії. За період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року позивачем було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 133684,77 грн. Згідно п.4.1., абз.1 п.6.1. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відповідач з коштів, призначених на оплату праці, повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 10-відстокового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Відповідач отримував протягом 2010 року на підставі п.6.4 та п.6.5 Інструкції відповідні розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується особистим підписом працівника підприємства на зазначених розрахунках, повідомленнями про вручення поштового відправлення. Але вказані в розрахунках суми відповідачем не сплачувались, у звязку з чим за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року утворилася заборгованість у сумі 133 684,77 грн.

Під час судового засідання представник позивача пояснив, що включення до розрахунків осіб, пенсія яким була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача є правомірним, з огляду на наступне.

Вказані особи під час роботи у позивача отримали додатковий пільговий стаж, що дало їм право на перерахунок їх пенсій на пільгових умовах відповідно до п."а" ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення" і ст. 42 Закону України № 1058.

Позивачем на підставі наданих відповідачем документів та заявами 37 громадян відповідно до ст. 13 ЗаконуУкраїни „ Про пенсійне забезпечення", ст. 42 Закону України.,, Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" було зроблено перерахунки їх пенсій. Після здійснених перерахунків, з додаванням пільговому стажу роботи у відповідача, розміри пенсій вказаних осіб збільшилися , у звязку з чим позивачем було заявлено до відшкодування частку пенсій, збільшених саме за рахунок праці в ТОВ «Рубіжанський Краситель».

Представник відповідача в судовому засіданні надав суду заперечення на адміністративний позов в яких зазначив наступне. Згідно з п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, тобто на момент призначення пенсії, майбутньому пенсіонерові необхідно мати стаж роботи на підприємстві відповідача, для того, щоб у останнього виникло зобовязання щодо відшкодування витрат позивачу. Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві, на момент призначення пенсії, враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

В розрахунках, які надані позивачем були необґрунтовано вказані особи, пенсія яким була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача, а саме до 18.02.2004 року. Отже, позивач необґрунтовано поклав на відповідача зобовязання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених зазначеним особам.

Крім того, позивачем у розрахунку за грудень 2010 року особам №107,136, 162 та у розрахунку з 2011 року особам №120,149,175 занижено стаж роботи, що необхідний для призначення пенсії, що веде до збільшення відсотку виплати підприємства.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Оскільки, позивач звернувся до суду з даним позовом 22 лютого 2011 року та просить стягнути з відповідача заборгованість за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, відповідач вважає, що позивач необґрунтовано включив до позовних вимог період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року, так як зобовязання по сплаті витрат за цей період мало виникнути у відповідача лише 25.02.2011 року.

Також, платіжним дорученням №807 від 20.04.2011 року на суму 11 010, 36 грн. та платіжним дорученням №653 від 19.05.2011 року на суму 40 340, 16 грн. відповідач частково відшкодував фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій за списком №1.

Тому представник відповідача просить в відмовити у задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» у встановленому порядку зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003, підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсії за віком, від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи(тобто 3 роки 9 місяців) з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам. Тобто, стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, має складати 3,9 роки.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції,- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

-30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

-40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

-50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

-60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

-70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

-80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

-90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

-100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Згідно п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Наприклад, громадянину для призначення пенсії на пільгових умовах за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць необхідно мати стаж роботи 12,5 роки при загальному стажі 25 років. Фактично він має стаж роботи, що дає йому право на пільгову пенсію, 22 роки, з них на підприємствах:

N 1 - 8 років (останнє місце роботи);

N 2 - 2 роки (попереднє місце роботи);

№ 3 - 12 років.

Для визначення частки плати враховується стаж на підприємствах:

N 1 - 8 років;

N 2 - 2 роки;

N 3 - 2,5 року.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем у розрахунках вказані особи, яким пенсія на пільгових умовах за списком №1 була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 , ОСОБА_31, ОСОБА_32

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивачем необґрунтовано покладено на відповідача зобовязання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених зазначеним особам, оскільки згідно п.6.2 Інструкції таке відшкодування здійснюється тими підприємствами, на яких було вироблено стаж у розмірах, необхідних для призначення, а не перерахування такої пенсії.

Також в судовому засіданні встановлено, що у розрахунках у гр.6 стаж роботи ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 ОСОБА_37 на підприємстві відповідача не відповідає дійсності, оскільки є завищеним, що призвело до збільшення розміру витрат, що підлягають відшкодуванню підприємством.

Судом встановлено, що ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 у Розрахунках у гр. 5 стаж роботи, що необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах занижено, та вказано 3 роки, що впливає на збільшення відсотку виплати підприємства.

Згідно платіжного доручення №807 від 20.04.2011 відповідачем сплачено 11010,36 грн.( призначення платежу - відшкодування пільгових пенсій за сп. №1.)

Згідно платіжного доручення №653 від 19.05.2011 відповідачем сплачено 40340,16 грн. (призначення платежу погашення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 в УПФУ в м. Рубіжному з грудня 2010 року по січень 2011 року.)

Згідно вхідного штампу на позовній заяві позивач звернувся до суду з даним позовом 22.02.2011 року. (т.1 а.с.2).

Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У звязку з чим, право позивача на звернення до суду з позовною вимогою про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2011 року виникло лише 25 лютого 2011 року.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивачем відповідачу надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в яких частково визначені суми в розмірі 34789,8 грн., які відповідно до п.6.2. Інструкції та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не повинні бути зазначені, оскільки їх нарахування не передбачено зазначеними правовими нормами.

Таким чином підлягають відшкодуванню з відповідача витрати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 58 554,81 грн.

Таким чином, позивач надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 58 554,81 грн., як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для часткового задоволення позову.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 у сумі 133684,77 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (р/р 25607312736 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадбанк», МФО 304665, код 21792436) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 58 554,81 грн. (пятдесят вісім тисяч пятсот пятдесят чотири грн. 81 коп.).

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 15 серпня 2011 року.

Суддя С.В. Борзаниця