Постанова № 19200163, 14.07.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2011 року Справа № 2а-5482/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Мирончук Н.В.

при секретарі: Білоконя Д.І.

за участю

представників сторін:

від позивача ОСОБА_1, довіреність №1848/09-07, від 22.02.2011р.,

від відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 в сумі 674762 грн. 93 коп., -

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 в сумі 674762 грн. 93 коп.

В заяві позивача зазначено, що на відокремленому підрозділі «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» за результатами атестації робочих місць, встановлені роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, які відносяться до списку №1 виробництв, робіт, професій і посад, що дають право на пільгову пенсію.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди,

особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається покриття підприємствами витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Станом на 01.06.2011 року, за період з 01.04.2011 року по 31.05.2011 року, відокремлений підрозділ «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля», має заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1, в сумі 674762 грн. 93 коп.

Відповідач розрахунку по відшкодуванню заборгованості по пільгових пенсіях, не здійснив.

У звязку з чим, Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області просить стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №1, у сумі 674762 грн. 93 коп., на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 у сумі 674762 грн. 93 коп., на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, повідомлений був належним чином, письмових заперечень на позовну заяву до суду не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Згідно з Конституцією України, держава зобовязана забезпечити належний рівень життя своїм громадянам. Для здійснення цієї мети та виконання інших цільових програм держави, наказом від 18.11.2005 року Міністерством праці та соціальної політики України

N 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики N 261 (0721-09 ) від 09.07.2009) з метою забезпечення соціального захисту працівників встановлено Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002року затверджено Положення про управління пенсійного фонду № 8-2.

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, утворюють систему органів Фонду. Для виконання соціальних програм держави до Пенсійного фонду України всі юридичні та фізичні особи зобовязані сплачувати податки і збори відповідно до вимог чинного законодавства.

Ненадходження коштів до Пенсійного Фонду України, спричиняє значну шкоду державним інтересам.

Виходячи з матеріалів справи, Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» не сплачує платежі до управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області з 01.01.2011 року по 31.03.2011 р. У звязку з чим Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області звернулося 29 червня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» зареєстроване в Єдиному Державному Реєстру Підприємств та Організацій України 26.12.2003 року, ідентифікаційний код 26478408.

(а.с.20).

За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003року №1058 (далі Закон №1058) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Згідно заяви, відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області (а.с.5-6).

У статті 18 Закону України N 1058-IV зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 3 ч.12 цієї статті визначено, що у разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 р. №1092, п.11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 №3-1), продубльовано вказані положення Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 №1058 стосовно обчислення, сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону № 1058 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, за період з 01 квітня 2011 р. по 31 травня 2011 р. встановлена заборгованість по відокремленому підрозділу «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» (а.с.19).

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по відокремленому підрозділу «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 01 квітня 2011 р. по 31 травня 2011 р. складає всього 674762 грн. 93 коп. (а.с.21).

Таким чином, сума заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 на користь управління Пенсійного фонду України становить 674762 грн. 93 коп.

Підтверджена доказами, наявними в матеріалах справи, загальна сума заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 в сумі 674762 грн. 93 коп. до теперішнього часу відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області не перерахована.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частиною 3 ст. 106 Закону №1058 встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення заборгованості.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» плату до пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з Пенсійного фонду України, який є державним цільовим фондом.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 в сумі 765699,01 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058, ст.ст.8, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 5.1.5 - 5.1.6., п. 11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 № 3-1), ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за списком №1 в сумі 674762 грн. 93 коп., на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області, задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» (94344, Луганська область, смт. Фащівка р/р 26007301181810 в ПІБ м. Алчевська, МФО 304342, код 26478408) на користь управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за списком №1 в сумі 674762 грн. 93 коп. (шістсот сімдесят чотири тисячі сімсот шістдесят дві гривні девяносто три копійки).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяН.В. Мирончук