Постанова № 19200155, 30.06.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 червня 2011 року Справа № 2а-4900/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Мирончук Н.В.,

при секретарі судового засідання: Бражник В.І.

за участю прокурора: Грек М.В.,

представника позивача: Трофимової Г.О.

представник відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Прокурора міста Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1744,80 грн., -

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2011 року прокурор міста Красний Луч Луганської області звернувся з адміністративним позовом до Луганського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 1744,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив наступне.

Субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I зареєстрована в якості платника страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в УПФУ в місті Красний Луч Луганської області. Відповідно до п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.

Відповідач, у порушення норм чинного законодавства, свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не виконує.

Так, відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I Управлінням ПФУ в м.Красний Луч Луганської облаті на адресу відповідача було направлено вимогу про сплату боргу в сумі 1744,80 грн., яку необхідно було сплатити у добровільному порядку протягом 10-ти робочих днів від дня отримання вимоги.

До теперешнього часу, сума вимоги ОСОБА_2 не оскаржена та вважається узгодженою, сума боргу в добровільному порядку не сплачена, у звязку з чим, за останньою рахується заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 1744,80 грн.

На підставі викладеного, прокурор просив стягнути з відповідача - субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 1744,80 грн. на користь УПФУ в місті Красний Луч Луганської області.

Прокурор у судовому засіданні доводи, викладені в адміністративному позові, підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні та надав суду завірену належним чином копію звіту ОСОБА_2 за 2010 рік.

.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Правом надання заперечень проти позову у встановлений судом строк та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Згідно ст.121 Конституції України на органи прокуратури України, покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Прокурор або його заступник при виявленні порушень закону, відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», має право звернутися до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, який набрав чинності з 01 січня 2011 року та яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі, з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010р. №2464-VI, рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

До набрання чинності Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” порядок обчислення, нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України був врегульований Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскільки правовідносини щодо несплати відповідачем в даній справі - субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_2 заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2010р. по 24.05.2011р. в сумі 1744,80 грн. виникли до набрання чинності Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” та у період дії Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи слід застосувати норми раніше діючого законодавства.

У судовому засіданні встановлено, що субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) відповідно до ст.ст.14,15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в УПФУ в місті Красний Луч Луганської області.

Згідно картки особового рахунку громадянина-підприємця (фізичної особи),

ОСОБА_2, за останньою на 24.05.2011 року, значиться недоїмка по внескам на суму 1744 гр.80 коп. (а.с. 5).

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 повинний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно ч. 12 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 є календарний місяць.

Так, відповідач, у порушення норм Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин), свій обов'язок по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не виконав, у звязку з чим, за ним рахується заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 01.01.2010 по 24.05.2011 в сумі 1744,80 грн.

Відповідно до ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі- недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Так, на виконання ст.106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин), 26.04.2011р. на адресу відповідача УПФУ в місті Красний Луч Луганської області Луганської області, була направлена вимога про сплату боргу №Ф-115 від 22.04.2011р., якою було запропоновано сплатити існуючий борг у 10-денний строк, вказана вимога була отримана особисто відповідачем ОСОБА_2 28.04.2011, що підтверджується її власним підписом на повідомленні про отримання поштового відправлення (аркуш справи 4).

Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) також встановлювалося таке.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Згідно звіту субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, в якому остання самостійно вказала розмір страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування помісячно в 2010 році, загальна сума страхових внесків за рік склала - 1840 гр. 80 коп. (а.с. 13-14).

Із вказаної суми страхових внесків, як вказала сама підприємець ОСОБА_2, у тому ж звіті, вона фактично сплатила страхових внесків на суму 96 гр.00 коп. (а.с. 13-14).

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Факту оскарження відповідачем вимоги УПФУ в м.Красний Луч Луганської області про сплату боргу №Ф-115 від 22.04.2011 на суму 1744,80 грн. у судовому порядку на час розгляду справи судом не встановлено, а тому вона вважається узгодженою.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 1744,80 грн., не сплатив, позовні вимоги Прокурора міста Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2010р. по 24.05.2011р. в сумі 1744,80 грн., визнаються судом обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають повному задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 18, 20, 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора міста Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1744,80 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області (місцезнаходження: 94513 Луганська область, м.Красний Луч, вул.Гірна, буд.2; р/р 25601312732 Ощадбанк 3115, МФО 364133, код 21792399) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1744,80 грн. (одну тисячу сімсот сорок чотири гривні 80 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 30 червня 2011 року.

СуддяН.В. Мирончук