Рішення № 19175662, 08.11.2011, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р.

Справа № 5010/1873/2011-з-9/67

Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду: судді Фанди О.М. при секретарі судового засідання Поліводі С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Приватного вищого навчального закладу "Галицька академія", вул. Вовчинецька, 227, м. Івано-Франківськ, 76006

до відповідача: Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, вул. Вовчинецька, 39, с. Вовчинець, Івано-Франківської міської ради, 76491

третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна податкова інспекція м. Івано-Франківська, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76000

про стягнення завданих збитків незаконно сплачених орендних платежів згідно договорів оренди землі від 29.03.2002 року та 08.02.2006 року в сумі 105 819, 27 грн. за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року

Представники сторін та третьої особи в судове засідання не з'явилися.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено вимогу про стягнення з Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради завданих збитків незаконно сплачених орендних платежів згідно договорів оренди землі від 29.03.2002 року та 08.02.2006 року, укладених між Приватним вищим навчальним закладом "Галицька академія" та Вовчинецькою сільською радою, в сумі 105 819, 27 грн. за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року.

Представники сторін та третьої особи в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце судового слухання справи були належним чином повідомлені, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, які наявні в матеріалах справи. Судом здійснено усі заходи щодо повідомлення належним чином відповідача про дату, час та місце судових засідань. В суду відсутні відомості щодо причин неявки повноважних представників сторін та третьої особи.

При цьому судом враховано, що відповідно до абз. 3, 4 п. 3.6 роз"яснення Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 року № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Суд дійшов висновку про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті за відсутності повноважних представників сторін та третьої особи.

Підставою для звернення до суду із позовом, як зазначено в позовній заяві, став факт сплати позивачем орендної плати згідно укладених між Приватним вищим навчальним закладом "Галицька академія" та Вовчинецькою сільською радою договорів оренди земельних ділянок в розмірі, більшому, ніж передбачено законом та договором.

Письмового відзиву по суті спору відповідачем суду не подано.

Письмових пояснень по суті спору третьою особою суду не подано.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі подані у справу докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

29.03.02 року між Приватним вищим навчальним закладом "Галицька академія" та Вовчинецькою сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 1, 2900 га, яка знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Вовчинецька, 225 терміном на 25 років.

Відповідно до п. 2 Договору орендна плата встановлюється у грошовій формі у розмірі 10 258, 08 грн., на місяць - 854, 84 грн. Орендар сплачує орендну плату не пізніше 15 числа наступного за звітним місяцем. Плата вноситься пропорційними частками по відношенню до річної орендної плати на рахунок Вовчинецької сільської ради.

При цьому, згідно п. 3.1 Договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення орендної плати відповідно до законодавства України розміру земельного податку.

08.02.06 року між Приватним вищим навчальним закладом "Галицька академія", ТзОВ "Каспер" та Вовчинецькою сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0, 3734 га (частка ПВНЗ "Галицька академія" - 0, 1867 га), яка знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Вовчинецька, 225 терміном на 5 років.

При цьому, згідно п. 3.1 Договору від 08.02.06 року орендна плата встановлюється у грошовій формі у розмірі 6 398, 92 грн. в рік.

Згідно п. 3.2 Договору розрахунок орендної плати складається на підставі даних державного змельного кадастру станом на 1 січня поточного року і щороку подається орендарем орендодавцеві та Державній податковій адміністрації в м. Івано-Франківську. При складанні розрахунку орендної плати враховується коефіцієнт індексації грошової оцінки зазначених земель, що встановлюється згідно з чинним законодавством.

При цьому, згідно п. 3.5 Договору у разі збільшення відповідно до Законів України розміру земельного податку орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати.

Статтею 7 Закону України "Про плату за землю", в редакції, що діяла на момент укладення договорів, передбачалось, що ставки з земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

Грошова оцінка земельної ділянки, наданої в оренду згідно договору від 29.03.02 року складала 1 025 808 грн., що підтверджується Довідкою про визначення грошової оцінки земельної ділянки в м. Івано-Франківську від 19.03.02 року № 91/2-3 (арк. справи 26). Тобто, ставка земельного податку станом на 2003 рік на орендовану земельну ділянку згідно договору від 29.03.02 року відповідала орендній платі і становила 10 258, 08 грн.

Грошова оцінка земельної ділянки, наданої в оренду згідно договору від 08.02.06 року складала 290 859, 93 грн., що підтверджується Довідкою про визначення грошової оцінки земельної ділянки міського управління земельних ресурсів від 03.02.06 року № 18/4 (арк. справи 23). Тобто, ставка земельного податку станом на 2006 рік на орендовану земельну ділянку згідно договору від 08.02.06 року складала 2 908, 60 грн. і відповідала орендній платі із врахуванням коефіцієнта 2.2.

10.07.08 року рішенням Івано-Франківської міської ради (ХХІХ сесія) п"ятого демократичного скликання "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" затверджено матеріали нормативної грошової оцінки земель міста Івано-Франківська станом на 01.07.07 року, виконані Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто" ( м. Київ). Згідно вказаного рішення нормативна грошова оцінка земель міста Івано-Франківська була змінена в бік збільшення та введена в дію з дати прийняття рішення.

На виконання листа Вовчинецької сільської ради від 30.10.09 року № 2-9/52 (арк. справи 15) Приватним вищим навчальним закладом "Галицька академія" було проведено нормативно-грошову переоцінку земель.

Згідно проведеної переоцінки на підставі вищевказаного рішення ради від 10.07.08 року нормативно-грошова оцінка орендованої землі була збільшена в три рази і становила по договору оренди землі від 29.03.02 року - 3 126 692, 26 грн., а по договору оренди землі від 08.02.06 року - 905 044, 10 грн. (витяги з технічної документації № 04-04-06/1242 від 30.12.09 року та № 04-04-06/1241 від 30.12.09 року) (арк. справи 24-27).

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського міського суду від 14.12.09 року по справі № 2а-1965/2009 пункт 2 рішення Івано-Франківської міської ради (ХХІХ сесія) п"ятого демократичного скликання "Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Івано-Франківська" визнано незаконним. За результатами перегляду Львівським апеляційним адміністративним судом та Вищим адміністративним судом України рішення суду першої інстанції залишено без змін (постанова ЛААС від 14.10.10 року та ухвала ВАСУ від 22.12.10 року).

Суду не подано доказів внесення змін до договорів оренди землі в частині розміру орендної плати. При цьому, як вбачається з матеріалів справи та доданого позивачем розрахунку орендна плата за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року сплачувалась, в розмірі більшому, ніж передбачено умовами укладених договорів оренди землі.

08.04.11 року позивач ПВНЗ "Галицька академія" звернувся до відповідача Вовчинецької сільської ради та ДПІ в м. Івано-Франківську з приводу переплати орендних платежів та зарахування вказаних коштів в майбутні платежі. Однак, відповідей на вказані звернення позивачу не надано.

При цьому судом враховано наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про плату за землю", чинного на момент існування спірних правовідносин до 01.01.11 року), платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент існування спірних правовідносин, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пункт 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції чинній на момент існування спірних правовідносин, встановлює, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про оренду землі" органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Аналогічне положення передбачене п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім митної декларації або обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Відповідно до "Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов"язань", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерством фінансів України, Державним казначейством України від 21.12.10 року № 974/1597/499 передбачено повернення надмірно сплачених сум грошових зобов"язань виключно на підставі заяви платника, яка може бути подана протягом 1095 днів з моменту виникнення надмірно сплаченої суми. Дана заява подається платником до органу податкової служби за місцем перебування на податковому обліку у вільній формі.

Одночасно, судом враховано, що позивач визначає суму переплати орендних платежів як збитки. Проте, в позовній заяві жодним чином не наводить обставин, що підтверджують вину відповідача у спричиненні збитків, наслідки, які настали, та причинно-наслідковий зв"язок між виною відповідача та наслідками.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, оскільки як вбачається з матеріалів справи позивач самостійно, добровільно здійснив розрахунок орендної плати та сплачував його. Крім того, вирішення питання про повернення надмірно сплачених коштів можливе шляхом звернення із заявою до органу державної податкової служби. Суд звертає увагу, що можливість звернення до суду за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів передбачена ст. 15, 16 ЦК України та ст. 20 ГК України. В спірному випадку позивачем не доведено суду належними та допустимими доказами у справі в чому саме полягає порушення його інтересів відповідачем. Крім того, відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування, який не може відповідати за даним позовом, оскільки повернення надмірно сплачених коштів з бюджету здійснюється відповідним територіальним органом Державного казначейства України на підставі п. 7 вищевказаного Порядку.

За таких обставин в позові слід відмовити.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 15, 16 ЦК України, ст. 20 ГК України, п. 50.1 ст. 50, п. 286.2 ст. 286, п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, Законом України "Про плату за землю", Законом України "Про оренду землі", Порядком взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов"язань", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерством фінансів України, Державним казначейством України від 21.12.10 року № 974/1597/499ст. 49, ст. 82 -84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

відмовити в позові Приватного вищого навчального закладу "Галицька академія", вул. Вовчинецька, 227, м. Івано-Франківськ, 76006 (код ЄДРПОУ 24681832) до відповідача Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, вул. Вовчинецька, 39, с. Вовчинець, Івано-Франківської міської ради, 76491 за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державної податкової інспекції м. Івано-Франківська, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76000 про стягнення з Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради завданих збитків незаконно сплачених орендних платежів згідно договорів оренди землі від 29.03.2002 року та 08.02.2006 року, укладених між Приватним вищим навчальним закладом "Галицька академія" та Вовчинецькою сільською радою, в сумі 105 819, 27 грн. (сто п"ять тисяч вісімсот дев"ятнадцять грн. 27 коп.) за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Фанда О. М.

Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"

______ Олейняш Е. М. 08.11.11