Постанова № 19162712, 03.06.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

01.06.2011 р. справа №12/146пд

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:

суддівСклярук О.І.

Алєєвої І.В., Величко Н.Л.

за участю представників: від позивача:ОСОБА_1 дов.№ 01/13-918 від 10.03.11р. від відповідача:не з'явилися

від третьої особине зявилися

розглянувши у відкритому

судовому засіданні апеляційну скаргуДонецької міської ради, м.Донецьк

на рішення

господарського суду Донецької області

від07.04.2011р. (повний текст підписаний 12.04.2011р.)

по справі№12/146пд (суддя Ушенко Л.В. )

за позовомДонецької міської ради, м.Донецьк

доТовариства з обмеженою відповідальністю "КРОНАС", м.Донецьк

за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м.Донецьк

провнесення змін до договору оренди земельної ділянки ВСТАНОВИВ:

Донецька міська рада м. Донецьк звернулася до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Кронас”, м. Донецьк, за участю третьої особи: Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) площею 0,0585 га по вул. Поліграфічній, 3 від 12.07.2006р., укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.09.2006р. № 040614600139 в частині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції:

- Пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.01.2010 року становить 658234 гривень 39 копійок.”

- Пункт 8.: „Орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошовій формі та в розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки і становить 19747 гривень 03 копійки на рік.”

- Пункт 10.: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

Рішенням по справі №12/146пд від 07.04.2011 року, повний текст якого підписаний 12.04.2011р. ( суддя Ушенко Л.В.) в задоволені позову було відмовлено.

Рішення обґрунтовано тим, що позивачем не доведено наявність підстав, з якими Закон або договір, пов'язує можливість внести зміни до умов договору у судовому порядку.

Не погодившись з прийнятим рішенням Донецька міська рада звернулася до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовує неповним з'ясуванням обставин справи, що мають значення для справи та порушенням норм процесуального та матеріального права.

Представник позивача, присутній у судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав, в судовому засіданні надав додаткові письмові пояснення.

Представники відповідача в судове засідання не з'явилися. Через канцелярію суду надійшов відзив на апеляційну скаргу ТОВ «Кронас»( за № 76/юр від 30.05.2011 р.), в якому відповідач проти задоволення скарги заперечує, та повідомляє, що строк дії договору оренди земельної ділянки сплив 26.04.2011 р., вважає подальший розгляд справи недоцільним. Просив рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу розглянути без участі його представників.

Судова колегія вважає можливим здійснити розгляд справи у відсутності представників відповідача за наявними матеріалами справи.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.

Рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 26.04.2006 р. № 212/6 було затверджено ТОВ „Кронас” проект відводу земельної ділянки площею 0,0585 га для експлуатації існуючого складу пиломатеріалів та самовільно побудованої будівлі сторожки та добудови, яка знаходиться на території Київського району м. Донецька по вул. Поліграфічній, 3, а також надано вказану земельну ділянку в оренду строком на 5 років, встановлено річну орендну плату у розмірі 1,5 відсотку від грошової оцінки землі.

Відповідно до Акту Управління земельних ресурсів м. Донецька від 18.05.2006р., відбувся виніс в натуру меж земельної ділянки по вул. Поліграфічній, 3 м. Донецька.

12.07.2006р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (Орендодавець) та ТОВ „Кронас” (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) для експлуатації існуючого складу пиломатеріалів та самовільно побудованої будівлі сторожки та добудови, яка знаходиться на території Київського району м. Донецька по вул. Поліграфічній, 3.

Відповідно до п.8 договору орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі та розмірі 1,5 відсотків від нормативної грошової оцінки і становить 4983 грн. 18 коп. на рік.

Згідно з положеннями п. 11 зазначеного договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, орендної плати, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Договір укладено до 26.04.2011р. (п. 7 договору).

Вищезазначена земельна ділянка була передана Виконавчим комітетом Донецької міської ради ТОВ „Кронас” на підставі акту про передачу та прийом в оренду земельної ділянки від 12.07.2006р.

Відповідно до довідки № Ю-9473/2006 від 05.04.2006 р., нормативно-грошова оцінка земельної ділянки по вул. Поліграфічній, 3, м. Донецька склала 332211,84 коп.

23.07.2009 р. Донецька міська рада прийняла рішення за №35/37, згідно з яким з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України від 12.03.2009 р. № 124-09, затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Донецька, яка введена в дію з 01.01.2010р. та введено в дію середню базову вартість 1 кв.м. земель в Донецьку у розмірі 248,80 грн.

11.03.2010р. Донецька міська рада надіслала на адресу ТОВ «Кронас»проект договору про внесення змін і доповнень до договору від 12.07.2006р, згідно якого пропонувалося викласти певні пункти договору в наступній редакції:

Пункт 4: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.01.2010 року становить 658 234 гривні 39 копійок";

Пункт 8: ,,8. Орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошовій формі та в розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки і становить 19747 гривень 03 копійки) на рік";

Пункт 10: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Київського району р/р 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця ".

Відповідач, отримав вказаний лист 22.03.2010р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення № 2077233.

Доказів надання відповіді на пропозицію про внесення змін до договору оренди землі відповідачем не надано.

Не отримавши відповідь на пропозицію щодо зміни умов договору оренди, Донецька міська рада, м. Донецьк звернулась із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „Кронас”, м. Донецьк, третя особа: Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) площею 0,0585 га по вул. Поліграфічній, 3 від 12.07.2006р., укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.09.2006р. № 040614600139 в частині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції: пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.01.2010 року становить 658234 гривень 39 копійок.”; пункт 8.: „Орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошовій формі та в розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки і становить 19747 гривень 03 копійки на рік.”; пункт 10.: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що на підставі рішення Донецької міської ради від 26.04.2006 р. № 212/6 „Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Кронас” земельної ділянки в оренду для експлуатації існуючого складу пиломатеріалів та самовільно збудованої будівлі сторожки та прибудови по вул. Поліграфічній,3 у Київському районі”, між виконавчим комітетом Донецької міської ради та ТОВ „Кронас” 12.07.2006р. за реєстровим №2190 було укладено договір оренди земельної ділянки. Донецька міська рада рішенням від 23.07.2009 р. № 35/37 „Про нормативну грошову оцінку земель м. Донецька” затвердила нову нормативну грошову оцінку земель, які розташовані на території м. Донецька, яка вводиться в дію з 01.01.2010 р. Листами №01/3-863, №01/3-864, №01/3-865 від 11.03.2010р. на адресу ТОВ „Кронас” було направлено проект договору про внесення змін в договір оренди земельної ділянки з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку, який отримано представником відповідача 29.03.2010р. на підставі виданого доручення. Проте, як зазначає позивач, в порушення чинного законодавства до теперішнього часу від ТОВ „Кронас” відповідь на пропозицію про внесення змін в договори оренди земельних ділянок не надходили і договори про внесення змін не укладено.

Як зазначалося вище, рішенням по справі від 07.04.2011 р. в задоволені позову було відмовлено з посиланням на те, що позивачем не доведено наявність підстав, з якими Закон або договір, пов'язує можливість внести зміни до умов договору у судовому порядку.

Про те з такими висновками судова колегія не може погодитися з огляду на наступне.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю»підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди землі.

За приписами ст.18 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно ст. 23 Закону технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Нормативна грошова оцінка земель м. Донецька, що діє з 01.01.2010 року та середню базову вартість 1 кв.м. земель в м. Донецьку у розмірі 248,80 грн., як це зазначено вище, було затверджено рішенням Донецької міської ради від 23.07.2009 р. за № 35/37.

Спірним договором оренди землі сторони передбачили випадки, коли розмір орендної плати підлягає перегляду. Згідно з положеннями п. 11 договору від 12.07.2006 р. розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, орендної плати, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ст.30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На думку судової колегії, спірний договір містить умови, при наявності яких, розмір орендної плати підлягає перегляду.

З огляду на положення статті 7 Закону України «Про плату за землю», ст.21 Закону України «Про оренду землі», зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, що призводить до обов'язковості внесення змін до договору оренди землі у відповідній частині.

Згідно ст. 188 ( ч.ч.1, 2, 4) Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни ( розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно матеріалів справи, позивач надіслав на адресу відповідача свої пропозиції про зміну умов договору .

При цьому, в обгрунтування встановлення орендної плати у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки. Позивач послався на рішення Донецької міської ради від 20.05.2008 р. № 19/39 «Про внесення змін в рішення міської ради від 26.05.2006 р. № 2/37 «Про орендну плату за землю у м. Донецьку», яким було затверджено ставки річної орендної плати за земельні ділянки у м. Донецьку у відсотках від грошової оцінки землі та у відповідності до цільового використання земельної ділянки. Згідно з даним рішенням, мінімальна ставка річної орендної плати за земельні ділянки у м. Донецьку складає 3 відсотка.

Судова колегія також зазначає, що згідно приписів ст.33 Закону України «Про оренду землі»в редакції, яка діє на час прийняття рішення, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновлений на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Враховуючи, що спір щодо внесення змін до договору оренди землі виник між сторонами у 2010 році, відсутність доказів, що відповідач після закінчення строку дії договору оренди землі ( 24.04.2011 р.) повернув земельну ділянку орендодавцю і припинив її використовувати, письмові пояснення позивача щодо відсутності продовження строку дії договору оренди, але на умовах, які розглядалися у справі № 12/146пд, посилання відповідача, що подальший розгляд справи є недоцільним, судової колегією не може бути взято до уваги.

На підставі вищевикладеного рішення по справі по справі №12/146пд від 07.04.2011 року, повний текст якого підписаний 12.04.2011р. підлягає скасуванню, а позовні вимоги Донецької міської ради , м.Донецьк є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за подання позову та витрати за подання апеляційної скарги у розмірі 42,50грн. покладаються на Товариство з обмеженою відповідальністю "Кронас", м.Донецьк.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 49, 91, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Донецької міської Ради, м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 07.04.2011р., повний текст якого підписаний 12.04.2011р. по справі № 12/146 пд задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 07.04.2011 р., повний текст якого підписаний 12.04.2011р. за № 12/146пд- скасувати.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) площею 0,0585 га по вул. Поліграфічній, 3 від 12.07.2006р., укладеного між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Кронас”, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис 29.09.2006р. № 040614600139 в частині викладення пунктів 4, 8, 10 в наступній редакції:

- Пункт 4.: „4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136900:00:015:0018) з 01.01.2010 року становить 658234 гривень 39 копійок.”

- Пункт 8.: „Орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010 року у грошовій формі та в розмірі 3,0 відсотка від нормативної грошової оцінки і становить 19747 гривень 03 копійки на рік.”

- Пункт 10.: „10. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету київського району номер рахунку 33217812700006 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34687001, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Кронас" (83054, м. Донецьк, вул. Ціолковського, 9, ЄДРПОУ 30544685) на користь Донецької міської ради (83050, м.Донецьк, вул. Артема, 98, ЄДРПОУ 26502957) витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги в сумі 42грн.50коп.

Доручити господарському суду Донецької області видати відповідні накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий О.І. Склярук

Судді: І.В. Алєєва

Н.Л. Величко

Надруковано 7 екз.:1-позивачу, 2-відповідачу, 1- третій особі, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСДО