Рішення № 19161586, 01.11.2011, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" листопада 2011 р.Справа № 5013/1587/11 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/1587/11

за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37

до відповідача: військової частини А 0680, м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 3

про стягнення 2760,00 грн. шкоди,

Представники сторін:

від прокуратури - участі не брали;

від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт сектору правового забезпечення ОСОБА_1, довіреність №04-4/546 від 12.03.2011 р.;

від відповідача - участі не брали.

Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області звернувся до господарського суду з позовною заявою про стягнення з військової частини А 0680 - 2760,00 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу незаконною рубкою дерев, з покладенням на останього судових витрат.

Відповідач відзив на позов не подав, позовні вимоги не заперечив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 55).

За викладених обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Державною екологічною інспекцією в Кіровоградській області проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства військовою частиною А 0680.

Проведеною перевіркою встановлено, що на території військової частини А 0680, а саме: на території військового містечка №9 по вул. Шевченка, 3 в м. Кіровограді без спеціального дозволу (ордеру) було знищено до ступеня припинення росту два дерева породи "акація" діаметрами у корі біля шийки кореня 55 см та 58 см відповідно, що є порушенням вимог ст. 40 Закону України "Про рослинний світ" та п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 01.08.2006р. №1045.

За результатами вказаної перевірки Державною екологічною інспекцією в Кіровоградській області 7-9 грудня 2010 року складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №07-352, в якому зафіксовано зазначене порушення (а.с. 11-14). Даний акт перевірки підписано посадовими особами відповідача без будь-яких зауважень.

З огляду на виявлене порушення, позивачем 16.12.2010р. внесено припис в якому, зокрема, зобов"язано відповідача забезпечити збереження зелених насаджень на території військової частини А 0680 (а.с. 16). А також Державною екологічною інспекцією в Кіровоградській області проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок незаконної порубки дерев на підставі такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів" №559 від 08.04.1999р. з подальшими змінами. Згідно цього розрахунку розмір заподіяної шкоди склав 2760,00 грн. (а.с. 17).

Претензія позивача №07-8/288 від 14.02.2011 року про сплату заподіяної шкоди залишена відповідачем без відповіді та задоволення (а.с. 18-19).

Тому, прокурором в інтересах позивача подано даний позов про стягнення з відповідача заподіяної шкоди в примусовому порядку.

Вирішуючи даний спір по суті, господарський суд враховує наступне.

Відносини у сфері охорони, використання та відтворення рослинного світу регулюються Конституцією України, Законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про природно-заповідний фонд України", "Про рослинний світ", Лісовим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про рослинний світ" використання природних рослинних ресурсів здійснюється в порядку загального або спеціального використання.

Згідно вимог ч. 1, 2 ст. 9 цього Закону у порядку загального використання природних рослинних ресурсів громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях. Загальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється громадянами з додержанням правил, що затверджуються центральним органом виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища, без надання їм відповідних дозволів.

В силу вимог ч. 1 ст. 10 Закону України "Про рослинний світ" спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

Процедуру видалення дерев, кущів, газонів і квітників (далі - зелені насадження) на території населеного пункту визначено Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року №1045.

Відповідно до п. 3 цього Порядку видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку).

Згідно п. 4.2 розділу 4 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України (надалі - Правила), затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 року №105 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 27.07.2006 року за №880/12754, на об'єктах благоустрою зеленого господарства забороняється самовільно влаштовувати городи, пошкоджувати дерева, кущі, квітники, газони.

Пунктом 5.5. розділу 5 вказаних Правил визначено, що відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях є установи, організації, підприємства.

Як вбачається з матеріалів перевірки, проведеної 07-09 грудня 2010р. посадовими особами Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, військова частина А 0680 розташована за адресою: м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 3 здійснює користування та обслуговування наступними об'єктами: військове містечко №2 (вул. Орджонікідзе, 3), військове містечко №9 (вул. Шевченка, 3) та стрільбище в с. Сасівка Компаніївського району (державний акт на право постійного користування землею ІІ-КР№001432 в/ч А0759, площею 484,7222 га для розміщення та постійної діяльності в/ч, зареєстрований в книзі записів державних актів за №29, виданий 20.10.1999р.). В ході огляду території в/ч 0680 (в. м. №9) в районі складу ПДТ встановлено факт знесення зелених насаджень, а саме дерев (2 шт.) породи акація. Ордер на знесення дерев керівництвом в/ч не представлено, що є порушенням ст. 25 Закону України "Про рослинний світ", ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища". Заміри діаметра знесених дерев (у корі) біля шийки кореня проводились рулеткою РЗУЗГ зав. №13 - свідоцтво про повірку №80 від 01.03.2010р. і становлять 55 та 58 см.

Таким чином, господарський суд прийшов до висновку, що відповідач є відповідальним за збереження зелених насаджень, які знаходяться на його території та прилеглих територіях, а також повинен забезпечувати належний догляд за такими насадженнями.

В порушення приписів п. 5.5. розділу 5 вищезгаданих Правил відповідач не забезпечив охорону і збереження зелених насаджень (двох дерев породи "акація") від незаконної рубки.

Господарський суд враховує, що в ході судового розгляду справи відповідачем не було надано належних доказів на підтвердження правомірності видалення (знищення) цих дерев, а саме не надано спеціального дозволу (ордеру).

Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ передбачена ст. 40 Закону України "Про рослинний світ", частиною 1 якої визначено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні, зокрема, у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу.

Аналогічні норми містяться в Законі України "Про охорону навколишнього природного середовища". Так згідно з ч. 1 ст. 68 цього Закону порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. "з" ч. 2 цієї статті відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.

Частиною 4 ст. 68 цього Закону визначено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Пунктом 1.6 Роз'яснень Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища" №02-5/744 від 27.06.2001р. (з наступними змінами), вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника, отже позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки відповідач повинен довести, що у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.

Отже, юридичною підставою позадоговірної відповідальності є склад цивільного правопорушення з наступними елементами: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.

Наявність шкоди та її розмір, протиправніть поведінки, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою та вина підтверджується актом перевірки від 7-9 грудня 2010 року; приписом від 16.12.2010р. та розрахунком розміру збитків.

Вказане свідчить, що в наявності є склад цивільного правопорушення, а тому відповідач повинен відшкодувати державі заподіяну шкоду у загальному розмірі 2760,00 грн.

Відповідачем не доведено правомірність знищення до ступеня припинення росту два дерева породи "акація" діаметрами у корі біля шийки кореня 55 см та 58 см відповідно.

Враховуючи матеріали справи та вищезазначені норми чинного законодавства господарський суд прийшов до висновку, що вимоги прокурора є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі, на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з військової частини А 0680 (м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 3, ідентифікаційний код 07747966) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 84/37, ідентифікаційний код 34894892) на р/р №33112331700002 спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища в ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 24145329, код бюджетної класифікації 24062100 - 2760,00 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Стягнути з військової частини А 0680 (м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 3, ідентифікаційний код 07747966) в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління державного казначейства України у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, р/р № 31115095700002, МФО 823016, код 24145329) - державне мито в сумі 102,00 грн.

Стягнути з військової частини А 0680 (м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 3, ідентифікаційний код 07747966) в дохід державного бюджету України (отримувач коштів - Управління державного казначейства України у м. Кіровограді, банк отримувача - ГУДКУ у Кіровоградській області, р/р №31214264700002, МФО 823016, код 24145329) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б. Шевчук

Повне рішення складено: 04.11.2011 р.