Ухвала суду № 19159643, 20.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

про припинення провадження у справі

20.10.11 справа № 3/5009/5536/11

Суддя Соловйов В.М.

м. Запоріжжя

За позовом: Прокурора Веселівського району Запорізької області

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах -

позивач: Український державний фонд підтримки фермерських господарств в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, м. Запоріжжя

до відповідача: Фермерського господарства “Діола-4”, Запорізька область, Веселівський район, с. Піскошине

про стягнення 40 696, 00 грн.

Суддя Соловйов В.М.

при секретарі Прокопенко М.О.

Представники:

від прокуратури: Тронь Г.М., прокурор відділу представництва громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення № 84 від 30.04.2010р.

від позивача: ОСОБА_1. , довіреність № 07 від 09.02.2011р.

від відповідача: ОСОБА_2., довіреність № б/н від 04.11.2011р.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Веселівського району Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до ФГ “Діола-4”про стягнення незаконно отриманої компенсації втрат, повязаних з придбанням першого трактора у розмірі 30% його вартості 15 696,00 грн. та першого комбайну у розмірі 30% його вартості 25 000,00 грн.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 16.09.2011р. автоматизованою системою документообігу суду позовну заяву передано на розгляд судді Соловйову В.М.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.09.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 3/5009/5536/11, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 04.10.2011р. о 15 годині 00 хвилин.

Ухвалою господарського суду від 04.10.2011р. розгляд справи відкладений на 20.10.2011р. об 11 годині 00 хвилин.

В судовому засіданні 04.10.2011р. представник ФГ “Діола-4” надав відзив на позовну заяву від 04.10.2011р., в якому зазначив, що відповідно до п. 8 Статуту Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України № 119 від 02.04.2004р., Укрдержфонд має регіональні відділення в Автономній Республіці Крим та областях (далі регіональні відділення перелік яких додається), які не мають статусу юридичної особи, мають окремі баланси, відокремлене майно, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку з ідентифікаційний кодом, бланки з власною назвою і діють на підставі положення, затвердженого Укрдержфондом.

Таким чином, Запорізьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств не може виступати позивачем в господарському суді. Процесуальна можливість заміни належного позивача згідно діючого ГПК України не передбачена.

Директор Запорізького відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств Степанова Л.І. також надала суду письмову заяву № 186 від 28.09.2011р., в якій зазначила, що Запорізьке відділення Укрдержфонду підтримки фермерських господарств не може бути позивачем по справі, оскільки не є юридичною особою та не наділене відповідними повноваженнями від Укрдержфонду підтримки фермерських господарств.

Тому просить суд визнати позивачем по справі Український державний фонд підтримки фермерських господарств.

Згідно ст. 13 ГПК України “Справи, підсудні місцевим господарським судам”, місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі господарським судам.

У відповідності із ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного житлового фонду;

спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;

2) справи про банкрутство;

3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;

4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів;

5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери;

6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами на вирішення третейського суду, крім спорів про визнання недійсними актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб, спорів, передбачених пунктом 4 частини першої цієї статті, та інших спорів, передбачених законом. Рішення третейського суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України від 05.11.1991р. N 1789-XII “Про прокуратору”, при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Згідно ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Формами представництва є:

звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

участь у розгляді судами справ;

внесення апеляційної, касаційної скарги на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення.

Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Як вказано у рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999р. № 3-рп/99, під поняттям “орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах” потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

В даному випадку таким органом прокурором зазначено Український державний фонд підтримки фермерських господарств в особі Запорізького відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (69095, м. Запоріжжя, вул. Артема, 37-В, код ЄДРПОУ 25490940).

Згідно ч.2 ст. 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

В силу ч.1 ст.2 Закону України від 07.07.2010р. N v1636323-10 “Про судоустрій і статус суддів”, суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України “Про судоустрій і статус суддів України”, кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

За змістом положень вказаних норм, правом на предявлення позову до господарського суду наділені, зокрема, прокурор (заступник), юридичні особи та фізичні особи - підприємці, а суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права і охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.

Однак, наявність права на предявлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а лише однією з необхідних умов реалізації, встановленого вищевказаними нормами, права.

Так, вирішуючи переданий на розгляд господарського суду спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, субєктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов.

Також слід перевірити, чи дотримано заявником обовязкові вимоги, які встановлені процесуальним законом (ГПК України) при зверненні до суду.

Згідно ст. 21 ГПК України сторонами у судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.

Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідачами є підприємства та організації, яким предявлено позовну вимогу.

Матеріали справи, а саме:

довідка АА № 368094 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 25.02.2011р. стосовно Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (04112, м. Київ, Шевченківський район, вул. Олени Теліги, 8, кімната 58А, 59);

Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 261779 від 02.04.2004р., стосовно Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (04112, м. Київ, Шевченківський район, вул. Олени Теліги, 8, кімната 58А, 59);

Статут Українського державного фонду підтримки фермерських господарств, затверджений наказом Міністерства аграрної політики України № 119 від 02.04.2004р.

свідчать, що Запорізьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (69095, м. Запоріжжя, вул. Артема, 37-В, код ЄДРПОУ 25490940) є регіональним відділенням Укрдержфонду підтримки фермерських господарств і не має статусу юридичної особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України, підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку.

Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством.

Згідно ч. 1-4 ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Вищий господарський суд України у п. 1 Розяснення від 28.07.1994р. № 02-5/492 “Про участь в арбітражному процесі відособлених підрозділів юридичних осіб” ( в редакції змін згідно з Рекомендаціями Президії Вищого господарського суду N 04-5/103 (v5_10600-07) від 31.05.2007) вказує:

Коло повноважень відособленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відособлений підрозділ, і стягнення здійснюється господарським судом з юридичної особи або на її користь.

Довіреність від юридичної особи Укрдержфонду підтримки фермерських господарств (04112, м. Київ, Шевченківський район, вул. Олени Теліги, 8, кімната 58А, 59) керівникові регіонального відділення - Запорізькому відділенню Українського державного фонду підтримки фермерських господарств (69095, м. Запоріжжя, вул. Артема, 37-В, код ЄДРПОУ 25490940) стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі № 3/5009/5536/11, при зверненні до суду та в судових засіданнях 04.10.2011р., 20.10.2011р. прокурором чи позивачем не надана.

Таким чином, Запорізьке відділення Українського державного фонду підтримки фермерських господарств не може самостійно виступати позивачем у даному судовому процесі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

За таких обставин провадження у справі підлягає припиненню по п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Приймаючи судове рішення, господарський суд враховує те, що в даному випадку процесуальна можливість заміни неналежного позивача в порядку ст. 24 ГПК України не передбачена.

Оскільки позов поданий прокурором, розподіл господарських витрат (ст. 49 ГПК України) судом не здійснюється.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження по справі припинити.

Суддя Соловйов В.М.