Ухвала суду № 19071989, 11.10.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2011 р. Справа № 49578/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційні скарги прокурора Новоселицького району Чернівецької області та представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року у справі за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_1 про повернення бюджетних коштів,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року позивач прокурор Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача на користь Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області на рахунок управління праці та соціального захисту населення Новоселицької РДА незаконно отриманих субвенцій на суму 68 025 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що прокуратурою Новоселицького району відповідно до проведеної перевірки щодо попередження нецільового використання бюджетних коштів, виділених для ліквідації стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, було встановлено, що ОСОБА_1 незаконно отримано субвенцій на суму 68025 грн. Згідно акту комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Маршинської сільської ради Новоселицького району площа будинку, який був зруйнований в результаті стихійного лиха, вказана 50 кв.м відповідно до погосподарської книги і відповідач був віднесений до І категорії постраждалих сімей та отримав 197000 грн. субвенцій. Проте, перевіркою встановлено, що згідно інвентарної справи та договору дарування будинку, розташованого по АДРЕСА_1, загальна житлова площа будинку становить 33,5 кв.м, а отже, сума субвенції повинна бути 128975 грн., що передбачено п.15 Постанови Кабінету Міністрів України № 708. Відповідач в добровільному порядку зазначену суму не повернув.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено стягнути з ОСОБА_1 21 560 грн. на користь управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що при нарахуванні вказаної

________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Ковалюк Я.Ю. ряд.ст.зв. № 14 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2а-86/09/2470 справа № 49578/09/9104.doc

допомоги доведено недобросовісність громадянина набувача грошової суми. Проте позов слід задовольнити частково, оскільки відповідно до інвентарної книги загальна площа зруйнованого будинку становить 44,4 кв.м, а при нарахуванні допомоги пріоритетне значення мають дані інвентарної книги, як основного документу.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, прокурор Новоселицького району Чернівецької області та представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 подали апеляційні скарги.

Позивач просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, прокурор Новоселицького району зазначає, що згідно договору дарування житлового будинку вказано, що загальна площа житлового будинку становить 33,50 кв.м. Відповідно до інвентарної справи (аркуш план споруди) також вказано, що загальна площа становить 33,50 кв.м, а саме: розділ характеристика приміщень: кількість жилих кімнат 2, загальна площа 33,50 кв.м, в т.ч. жила 25,70 кв.м, допоміжна 7,80 кв.м. Вважає, що суд невірно посилається на загальну площу розміром 44,4 кв.м, оскільки дана площа нічим не підтверджена.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, представник відповідача ОСОБА_2 зазначає, що договір дарування, на якому ґрунтується позов не є інвентарною справою і його було укладено у 2004 році, що дає підстави вважати дану інформацію як такою, що відповідає дійсності на 2004 рік, а на момент повені дані господарського обліку визначали іншу площу, яка і була законною підставою для нарахування допомоги.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга прокурора Новоселицького району підлягає до задоволення повністю, а апеляційна скарга представника відповідача ОСОБА_2 частково з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що проведеною прокуратурою Новоселицького району перевіркою було виявлено, що 5 серпня 2008 року при проведенні обстеження житлового будинку по АДРЕСА_1, який належить відповідно до договору дарування ОСОБА_1 комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Маршинської сільської ради встановлено, що будинок 1925 року забудови, розміром 50 кв.м (згідно даних погосподарської книги) зруйнований, про що складено акт, з яким того ж дня ознайомився відповідач.

ОСОБА_1 був віднесений до першої категорії постраждалих сімей та отримав 192 500,00 грн. допомоги за зруйнований будинок, відповідно до підпункту 1 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2008 року № 689 про «Порядок використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету м. Чернівці для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року» із наступними змінами з редакції постанов Кабінету Міністрів України №707 від 06.08.2008 року та №737 від 20.08 2008 року із розрахунку 3850 грн. за 1 кв.м.

У відповідності до п.14 вищезазначеної постанови така допомога виплачується власнику житлового будинку, в тому числі й спадкоємцям, яким являється ОСОБА_1, на підставі інвентарної справи, а за її відсутності для надання допомоги використовуються дані погосподарських книг.

При проведенні прокуратурою Новоселицького району Чернівецької області перевірки було встановлено, що згідно інвентарної справи та договору дарування будинку, що розташований по АДРЕСА_1, загальна житлова площа будинку становить 33,50 кв.м. Тобто, субвенція повинна бути нарахована в сумі 128975 грн. (відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 708 (згідно розрахунку: 33,50 кв.м х 3850 грн. субвенції за 1 кв.м = 128975 грн.).

Тобто, відповідач незаконно, всупереч вимогам постанов Кабінету Міністрів України, отримав 68025 грн. субвенції.

Згідно договору дарування житлового будинку від 21 вересня 2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Новоселицького районного нотаріального округу Чернівецької області вбачається, що загальна площа житлового будинку, який знаходиться в АДРЕСА_1, становить 33,50 кв.м, жила площа 25,7 кв.м.

В матеріалах справи знаходиться технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду, який знаходиться по вищезазначеній адресі. З плану споруди та характеристики приміщень вбачається, що загальна площа будинку становить 33,5 кв.м, а жила площа 25,7 кв.м.

На думку колегії суддів, на користь управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області необхідно стягнути з ОСОБА_1 незаконно отримані бюджетні кошти в сумі 68025,00 грн.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального права, в звязку з чим його слід скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_1 про повернення бюджетних коштів задовольнити.

Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, п. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора Новоселицького району Чернівецької області задовольнити повністю, а апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 червня 2009 року у справі № 2а-86/09/2470 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління праці та соціального захисту населення Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_1 про повернення бюджетних коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Новоселицької райдержадміністрації (м. Новоселиця, вул. Чкалова, 7, інд. 60300; р/р 35213011000218 в УДК в Чернівецькій обл., код 03196297, МФО 856135) 68 025 грн. (шістдесят вісім тисяч двадцять пять грн.) незаконно отриманих бюджетних коштів.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

В.П. Сапіга