Ухвала суду № 19069456, 08.11.2011, Берестинський районний суд Харківської області (до 25.04.2025 - Красноградський районний суд Харківської області)

Справа №  2021/6-161/11

У Х В А Л А І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И 08.11.2011року                                                                                  м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської  області  у складі:

судді                                      Гусар П.І.,

при секретарі                        Івашкіній Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краснограді заяву УПСЗН Красноградської РДА про заміну способу виконання рішення суду та надання розстрочки виконання судового рішення про стягнення заборгованості по виплаті соціальних допомог на користь ОСОБА_1, -

          В С Т А Н О В И В:

          В Красноградський районний суд Харківської області надійшла заява УПСЗН Красноградської РДА про заміну способу виконання рішення суду від 05.07.2010 року та надання розстрочки виконання судового рішення (виконавчий лист № 2-576/10, виданий 16.08.2010 року) про стягнення заборгованості по виплаті соціальних допомог, а саме, недоплаченої суми разової щорічної допомоги до 05 травня відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на користь ОСОБА_1, до того часу, коли Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень.

          В обгрунтування заяви УПСЗН зазначає, що у зв’язку з обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2011 рік видатки на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено.

УПСЗН подало до суду заяву, в якій заяву підтримало і просило розглянути справу без їх представника.

          Відповідно до ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання судового рішення (хвороба боржника або членів його сім’ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання , змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

          Статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод»передбачено гарантоване кожному право на справедливий суд.

          Практика Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 29.06.2004 «Справа «Жовнер проти України», від 29.06.2004 «Справа «Півень проти України») свідчить про те, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, також захищає і виконання остаточних та обов’язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін. Європейський суд з прав людини у зазначених справах звертає увагу на те, що у випадках, коли боржник є державним закладом, поточні витрати якого фінансуються з державного бюджету через Державне казначейство, рішення по справі залишаються невиконаними з огляду на те, що бюджетне законодавство держави не передбачає такого виду витрат, а також через відсутність відповідної нормативної бази щодо завдань, покладених на міністерства у випадку відсутності бюджетних коштів. Також Європейський суд з прав людини зазначає у цих рішеннях, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням. Аргумент, що визначає таку відсутність коштів як «виняткові обставини», не може бути прийнято судом. Суд вважає, що якщо можна допустити, що держави втручаються у процедуру виконання судового рішення,

таке втручання у результаті може перешкоджати, унеможливлювати чи надмірно затягувати  виконання, ні тим більше, нівелювати саму суть рішення.

          Відповідно до ч. 1 ст.8 ЦПК України, суд вирішує справи відповідно до Конституції України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана ВР України. В даному

випадку суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики    Європейського Суду з прав людини.

          Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відсутність у боржника - Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації додаткових джерел надходжень до бюджету, призначень для взяття зобов'язань на виконання судових рішень щодо виплати ОСОБА_1, недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  до моменту, коли Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату, згідно судових рішень, тобто відсутність бюджетних коштів у боржника, який є державним органом, не є винятковими випадками для застосування судом відстрочення виконання рішення суду.

          Крім того, при розгляді зазначеного питання судом враховано те, що заявник у заяві про відстрочення виконання рішення суду не зазначив точного строку для виконання рішення, а просить відстрочити таке виконання до моменту коли Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»буде виділено кошти на фінансування погашення заборгованості по вказаному виду виплат, проте заявником не наведено жодного доказу того, що такі зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на відповідний рік»дійсно будуть прийняті. В такому випадку ОСОБА_1, на користь якого ухвалено судове рішення, не буде мати жодної гарантії виконання рішення на свою користь у майбутньому, це приведе до порушення п. 1 статті 6 Конвенції «Про захист прав людини та основоположних свобод», що є недопустимим.

          На підставі викладеного, керуючись ст. 373 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення про заміну способу виконання рішення суду від 05.07.2010 року та надання розстрочки виконання судового рішення (виконавчий лист № 2-576/10, виданий 16.08.2010 року) про стягнення заборгованості по виплаті соціальних допомог, а саме, недоплаченої суми разової щорічної допомоги до 05 травня відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на користь ОСОБА_1 до того часу, коли Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»буде виділено кошти на фінансування заборгованості за попередні роки на виплату згідно судових рішень   відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подання в 5 денний строк з дня її проголошення  апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали суду, можуть подати   апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя