Постанова № 19049655, 23.09.2011, Дніпровський районний суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області)

23.09.2011

ві

Справа №2-а-740/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«23»вересня 2011 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Шабанова А. М.

при секретарі Ратушній Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, 3-тя особа: Закрите акціонерне товариство «Будіндустрія», про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області; про визнання недійсним Свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області на імя Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»; зобовязання Партизанську сільську раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області прийняти у комунальну власність сільради житлові квартири по АДРЕСА_1 для подальшої їх приватизації,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, 3-тя особа: Закрите акціонерне товариство «Будіндустрія», про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області; про визнання недійсним Свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області на імя Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»; зобовязання Партизанську сільську раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області прийняти у комунальну власність сільради житлові квартири по АДРЕСА_1 для подальшої їх приватизації. В обґрунтування позовних вимог у позовній заяві та у судовому засіданні позивачі посилалися на те, що позивач ОСОБА_1 по домовленості з адміністрацією був переведений з тресту «Дніпронерудмаш» у перший загін професійної пожежної охорони у професійну пожежну частину № 63 з охорони Балівського промвузла та прилеглих до нього населених пунктів у 1984 році. Від імені своєї родини, позивач ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління пожежної охорони УВС Дніпропетровської області с заявою про надання його родині житлової площі у житловому будинку при ППЧ-63.Відповідно рішення житлово-побутової комісії управління пожежної охорони УВС облвиконкому (протокол за № 120 від 20 листопада 1991 року) узгодженим з керівництвом та профорганізацією УПО, родині ОСОБА_1 офіційно була надана двохкімнатна квартира за № 6 житловою площею 30 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (у теперішній час - АДРЕСА_1), у який родина ОСОБА_1 мешкає з 1984 року. Рішенням виконкому Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області за № 40 від 18 серпня 1999 року пожежному комплексу було присвоєно юридичну адресу: АДРЕСА_1, що підтверджується листом БТІ за № 327 від 08 лютого 2007 року. На першому поверху будівлі по АДРЕСА_1 знаходяться адміністративно-побутові приміщення пожежної частини, а другий поверх будівлі, на якому розташована квартира №6, де мешкає ОСОБА_1 з родиною, займають ще п'ять житлових квартир, наданих іншим працівникам пожежної хорони. АДРЕСА_1, у якому розташовані житлові квартири, раніше знаходився на балансовому обліку Виробничого об'єднання «Дніпросільбудіндустрія», яке згодом змінило назву на ЗАТ «Будіндустрія», код ЄДРПОУ 30836051, юридична адреса якого: Дніпропетровська область Дніпропетровський район с. Партизанське, вул. Леніна, буд.25. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Україні за №202 від 24 лютого 2003 року, виданою відповідно до ст. 27 Закону України «Про пожежну безпеку»(3745-12), протоколом засідання правління ЗАТ «Будіндустрія» від 02 червня 2003 року було прийняте рішення про передання пожежної охорони з балансу ЗАТ «Будіндустрія»в комунальну власність Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. З протоколу засідання правління ЗАТ «Будіндустрія»зрозуміло, що до складу пожежної частини входить також житловий фонд, але з порушенням діючого законодавства не було вказано про передавання його у комунальну власність Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. Партизанською сільською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області в порушення вимог Закону видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 16 серпня 2006 року на виробничий комплекс, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область Дніпропетровський район с. Партизанське вул. Леніна, 25, на ім'я ЗАТ «Будіндустрія», де зазначено, що йому належить 839/1000 частин цього комплексу, але серед перелічених об'єктів немає двохповерхового житлового будинку, де знаходиться квартира позивача, а житлові приміщення вказані як виробничі та складські (Ф1 та Ф2). Таким чином, при виданні вищезазначеного свідоцтва був прихований той факт, що у будівлі розташовані шість житлових квартир, де мешкають родини працівників пожежної частини. 16 березня 2009 року, позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до голови Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області з проханням про прийняття житлових квартир за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність Партизанської сільської ради. Листом № 082 від 02 квітня 2009 року Партизанська сільська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області в проханні йому відмовлено на підставі того, що будівля в якій знаходяться житлові квартири у комунальну власність сільській раді від ЗАТ «Будіндустрія»не передавалася. Не прийняття житлових квартир за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність Партизанською сільською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області, позбавляє позивачів права щодо приватизації житла, тобто отримати квартиру у власність. Крім того, на думку позивачів, рішення № 86 від 21 жовтня 2009 року Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області та Свідоцтво про право власності на житловий будинок, а саме: АДРЕСА_1 - загальною площею 262,0 кв.м., житловою площею 163,3 кв.м.; підвал - загальною площею 285,1 кв.м., видане Виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області на ім'я Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»видані з порушення норм діючого законодавства. Позивачі у судовому засіданні підтримали у повному обсязі позовні вимоги та просили суд визнати недійсним рішення № 86 від 21 жовтня 2009 року Виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області; визнати недійсним Свідоцтво про право власності на житловий будинок, а саме: АДРЕСА_1 - загальною площею 262,0 кв.м., житловою площею 163,3 кв.м.; підвал - загальною площею 285,1 кв.м., видане Виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району, Дніпропетровської області на ім'я Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»; зобов'язати Партизанську сільську раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області прийняти житлові квартири за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність Партизанської сільської ради для подальшої їх приватизації Представник відповідача Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області у судовому засіданні 15 липня 2011 року не заперечувала проти зобовязання Партизанської сільської ради Дніпропетровської області прийняти у комунальну власність сільської ради житлові квартири за адресою: АДРЕСА_1. У судове засідання призначене на 23 вересня 2011 року представник відповідача Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області не зявився, відповідно до листа №342 від 21 вересня 2011 року голова виконкому Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ОСОБА_4 просить суд розглядати справу за відсутності представника виконкому. Представник 3-ї особи Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»у судовому засіданні 15 липня 2011 року просила суд у позові відмовити у повному обсязі, оскільки власником АДРЕСА_1 являється закрите акціонерне товариство «Будіндустрія». У судове засідання призначене на 23 вересня 2011 року представник 3-ї особи Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»не зявилася, повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила. Суд, вислухавши у судовому засіданні пояснення позивача, представника відповідача Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, представника 3-ї особи закритого акціонерного товариства «Будіндустрія», дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача законні, обґрунтовані, та підлягають задоволенню частково з наступних підстав. Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 по домовленості з адміністрацією був переведений з тресту «Дніпронерудмаш» у перший загін професійної пожежної охорони у професійну пожежну частину № 63 з охорони Балівського промвузла та прилеглих до нього населених пунктів у 1984 році. Від імені своєї родини, позивач ОСОБА_1 звернувся до начальника Управління пожежної охорони УВС Дніпропетровської області с заявою про надання його родині житлової площі у житловому будинку при ППЧ-63. Відповідно рішення житлово-побутової комісії управління пожежної охорони УВС облвиконкому (протокол за № 120 від 20 листопада 1991 року) узгодженим з керівництвом та профорганізацією УПО, родині ОСОБА_1 офіційно була надана двохкімнатна квартира за № 6 житловою площею 30 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 (у теперішній час - АДРЕСА_1), у який родина ОСОБА_1 мешкає з 1984 року. Рішенням виконкому Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області за № 40 від 18 серпня 1999 року пожежному комплексу було присвоєно юридичну адресу: АДРЕСА_1, що підтверджується листом БТІ за № 327 від 08 лютого 2007 року. На першому поверху будівлі по АДРЕСА_1 знаходяться адміністративно-побутові приміщення пожежної частини, а другий поверх будівлі, на якому розташована квартира №6, де мешкає ОСОБА_1 з родиною, займають ще п'ять житлових квартир, наданих іншим працівникам пожежної хорони. АДРЕСА_1, у якому розташовані житлові квартири, раніше знаходився на балансовому обліку Виробничого об'єднання «Дніпросільбудіндустрія», яке згодом змінило назву на ЗАТ «Будіндустрія», код ЄДРПОУ 30836051, юридична адреса якого: Дніпропетровська область Дніпропетровський район с. Партизанське, вул. Леніна, буд.25.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Україні за №202 від 24 лютого 2003 року, виданою відповідно до ст. 27 Закону України «Про пожежну безпеку»(3745-12), протоколом засідання правління ЗАТ «Будіндустрія»від 02 червня 2003 року було прийняте рішення про передання пожежної охорони з балансу ЗАТ «Будіндустрія»в комунальну власність Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області. З протоколу засідання правління ЗАТ «Будіндустрія»зрозуміло, що до складу пожежної частини входить також житловий фонд, але з порушенням діючого законодавства не було вказано про передавання його у комунальну власність Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Партизанською сільською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 16 серпня 2006 року на виробничий комплекс, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область Дніпропетровський район с. Партизанське вул. Леніна, 25, на ім'я ЗАТ «Будіндустрія», де зазначено, що йому належить 839/1000 частин цього комплексу, але серед перелічених об'єктів немає двохповерхового житлового будинку, де знаходиться квартира позивача, а житлові приміщення вказані як виробничі та складські (Ф1 та Ф2). Таким чином, при виданні вищезазначеного свідоцтва був прихований той факт, що у будівлі розташовані шість житлових квартир, де мешкають родини працівників пожежної частини.

В комунальному підприємстві «Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» витребувано данні у відношенні виробничого комплексу, який знаходиться по вул. Леніна, буд. 25 у с. Партизанське Дніпропетровського району Дніпропетровської області. З листа, адресованого 19 березня 2008 року власному кореспонденту газети «Голос України»у Дніпропетровській області ОСОБА_5, видно, що двохповерхова будівля, яка на схематичному плані зазначена літерою «Ф»складається з: виробничого приміщення загальною площею 281,4 кв.м.(на першому поверсі), на яке оформлене право власності відповідно рішення виконкому Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, а на шість житлових квартир загальною площею 285,8 кв.м. (на другому поверсі), право власності оформлено не було.

30 травня 2008 року приватним нотаріусом Дніпропетровського районного нотаріального округу ОСОБА_6 був посвідчений договір купівлі-продажу 26/1000 частини виробничого комплексу, між Закритим акціонерним товариством «Будіндустрія»(продавець) та ОСОБА_7 (покупець), до обєктів продажу увійшло і виробниче приміщення «Ф»загальною площею 261,40 кв.м. зареєстровано в реєстрі за №1206. У листі № 1127 від 21 серпня 2008 року, Дніпропетровського районного комунального»підприємства «Бюро технічної інвентаризації»зазначено, що згідно Свідоцтва про право власності від 02 серпня 2002 року та схематичного плану, літера «Ф»- це виробниче приміщення (І поверх будинку заг.пл.281,4 кв.м.), на II поверху будинку знаходяться житлові квартири, на які право власності не оформлено. Таким чином, на теперішній час другий поверх АДРЕСА_1 на якому розташовані квартири нікому не належать.

16 березня 2009 року, позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до голови Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області з проханням про прийняття житлових квартир за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність Партизанської сільської ради. Листом № 082 від 02 квітня 2009 року Партизанська сільська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області в проханні йому відмовлено на підставі того, що будівля в якій знаходяться житлові квартири у комунальну власність сільській раді від ЗАТ «Будіндустрія»не передавалася.

Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»від 03 березня 1998 року, регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, статті 4 та 5 цього Закону визначають перелік об'єктів передачі, серед яких є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, що перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій.

Стаття 7 Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»від 03 березня 1998 року передбачає безкоштовну передачу в комунальну власність вищезгаданих об'єктів разом з інфраструктурою.

Оскільки, житлові квартири за адресою: АДРЕСА_1, раніше знаходилися на балансовому обліку Виробничого об'єднання «Дніпросільбудіндустрія»- державного підприємства, то не передання житлового фонду у комунальну власність суперечить вимогам п. 2 ст. З Закону України «Про приватизацію державного майна», п. 9 ст. 8 Закону України «Про приватизацію житлового фонду», ч.1 ст. 7 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність».

Не прийняття житлових квартир за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність Партизанською сільською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області, позбавляє позивачів права щодо приватизації житла, тобто отримати квартиру у власність.

Суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачів щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, та визнання недійсним Свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області на імя Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія», необхідно відмовити, оскільки дані позовні вимоги не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 55 Конституції України, п. 2 ст. З Закону України «Про приватизацію державного майна», п. 9 ст. 8 Закону України «Про приватизацію житлового фонду», ч. 1 ст. 7 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність», ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 11, 15, 19, 69, 70, 71, 86, 94, 102, 103, 104, 105-107, 109, 158, 159, 160, 161-163 КАС України, суд, -

П О Т С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, 3-тя особа: Закрите акціонерне товариство «Будіндустрія», про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області; про визнання недійсним Свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області на імя Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»; зобовязання Партизанську сільську раду Дніпропетровського району Дніпропетровської області прийняти у комунальну власність сільради житлові квартири по АДРЕСА_1 для подальшої їх приватизації, - задовольнити частково.

Зобовязати Партизанську сільську раду Дніпропетровської області прийняти у комунальну власність сільської ради житлові квартири за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення виконавчого комітету Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, та визнання недійсним Свідоцтва про право власності на житловий будинок, виданого виконавчим комітетом Партизанської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області на імя Закритого акціонерного товариства «Будіндустрія»- відмовити, оскільки позовні вимоги у цій частині не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя А.М. Шабанов