Постанова № 19035473, 27.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 р. № 2-а- 8303/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 44 від 30.06.2011 року)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 55/10/10-020 від 05.01.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хімічні технології" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хімічні технології" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова в якому після зміни позовних вимог просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова № 0003292305 від 22.07.2011 року про визначення ТОВ "Хімічні Технології" податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 103857,00 грн. в тому числі за основним платежем 103856,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 1,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що правомірно включило до складу податкового кредиту лютого 2011 року суми податку на додану вартість за податковими накладними виданими ТОВ "Верес" в розмірі 184203,20 грн. Також, позивач посилався на порушення ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова порядку проведення перевірки.

В судове засідання представник позивача прибув, позов підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що ТОВ "Хімічні Технології" порушено:

- ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 207, ст. 215, п. 1 ст. 216, ст. 228 Цивільного кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ "Хімічні Технології" з ТОВ "Верес";

- ст. 185, ст. 187, ст. 188, п. 189.1 ст. 189, ст. 198 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року внаслідок чого встановлено завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (ряд. 26 Декларації з ПДВ за лютий 2011 року) на суму 80 347 грн.;

- заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками лютого 2011 року на суму 103 856 грн.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Хімічні технології" пройшло державну реєстрацію та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 17.05.2002 року. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова за № 1628 та зареєстроване платником ПДВ.

01.07.2011 року фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було проведено документальну невиїзну позапланову перевірку ТОВ "Хімічні технології" код ЄДРПОУ 32028975, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року.

За результатами перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було складено Акт "Про результати документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ "Хімічні технології" код ЄДРПОУ 32028975, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.02.2011 року по 28.02.2011 року" № 3092/2305/32028975 від 01.07.2011 року (надалі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки ТОВ "Хімічні Технології" порушено:

- ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 207, ст. 215, п. 1 ст. 216, ст. 228 Цивільного кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ "Хімічні Технології" з ТОВ "Верес";

- ст. 185, ст. 187, ст. 188, п. 189.1 ст. 189, ст. 198 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року, внаслідок чого встановлено завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (ряд. 26 Декларації з ПДВ за лютий 2011 року) на суму 80 347 грн.;

- заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками лютого 2011 року на суму 103 856 грн.

На підставі висновків Акту перевірки ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення - рішення № 0003292305 від 22.07.2011 року, яким ТОВ "Хімічні технології" визначено податкове зобов'язання з ПДВ в розмірі 103857 грн. в тому числі за основним платежем 103856 грн. та штрафні (фінансові) санкції 1,00 грн.

Судом вставлено, що порушення ТОВ "Хімічні технології" вимог Цивільного та Податкового кодексів України визначене відповідачем у зв'язку з не наданням позивачем під час перевірки первинних документів, що підтверджують взаємовідносини з ТОВ "Верес".

Так, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було направлено ТОВ "Хімічні технології" запит про надання пояснення та їх документальних підтверджень щодо правовідносин з ТОВ "Верес" за вих. № 8200/10/23-523 від 27.04.2011 року.

Згідно зазначеного запиту, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова було витребувано у ТОВ "Хімічні технології" інформацію та документи щодо:

- віднесення до реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з ТОВ "Верес" (код ЄДРПОУ 32951749);

- фактичної та юридичної адреси підприємства, номери наказів на призначення на посаду директора та бухгалтера підприємства;

- на підставі яких угод проводились з ТОВ "Верес" (код ЄДРПОУ 32951749), за рахунок кого проведено транспортування (видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікат походження товару, довіреності тощо);

- порядок розрахунків по вищезазначених податкових накладних (банківські виписки, платіжні доручення та ін.);

- сальдо розрахунків станом на дату надання пояснень (кредиторська або дебіторська заборгованість);

- наявності офісних та складських приміщень, що використовуються підприємством для здійснення фінансово-господарської діяльності (зазначити чи вони є власністю підприємства, у разі оренди зазначити, на підставі яких документів та на яких умовах відбувалася оренда, форма та стан розрахунків);

- наявності залишків готової продукції на складі;

- наявність виробничих потужностей, наявність транспортних засобів з зазначенням чи є вони власністю підприємства, у разі оренди зазначити на підставі яких документів та на яких умовах відбувалася оренда, форма та стан розрахунків;

- включення до складу валових витрат сум взаємовідносин з ТОВ "Верес" (код ЄДРПОУ 32951749);

- подальшого руху товару, придбаного у ТОВ "Верес" (код ЄДРПОУ 32951749): реквізити покупця товарів (робіт, послуг), що були придбані у ТОВ "Верес" (код ЄДРПОУ 32951749) ( а саме - найменування покупця, його код, найменування товару , кількість , ціна та загальна вартість товару).

Запит був отриманий ТОВ "Хімічні технології" 04.05.2011 року

ТОВ "Хімічні технології" було надано відповідь за № 94 від 16.05.2011 року, в якій надало пояснення щодо правовідносин з ТОВ "Верес". Документальних підтверджень пояснень не надано.

Відповідно до п.п. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року (надалі - Податковий кодекс) для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог п. 73.3, ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

Відповідно п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Отже, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова наділена повноваженнями щодо отримання від платників податків документів щодо фінансово-господарської діяльності, а ТОВ "Хімічні технології", як платник податків зобов'язане надавати копії витребуваних документів щодо фінансово-господарської діяльності.

Судом встановлено, що ТОВ "Хімічні технології" не надало копій витребуваних ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова документів щодо фінансово-господарської діяльності з ТОВ "Верес".

Також, судом встановлено, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова під час перевірки позивача враховувала висновки Акту перевірки ТОВ "Верес", згідно висновків якого товариством порушено:

- ч. 1 ст. 203, 215, п. 1 ст. 216, ст. 228 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ "Верес" з постачальниками та покупцями товарів, робіт, послуг;

- перевіркою встановлено відсутність об'єктів, які підпадають під визначення ст. 185 - ст. 203 розділу 5 Податкового кодексу України №2755 - VI від 02 грудня 2010 року. Дані, відображені ТОВ "Верес" у деклараціях з податку на додану вартість за період з 01.02.2011 по 30.04.2011 року на загальну суму 5517544 грн. - за лютий 2011 року на суму 3612968 грн., за березень 2011 року на суму 16693 грн., за квітень 2011 року на суму 1887883 грн. та податковий кредит - не є дійсними на загальну суму 5106521 грн., в тому числі за лютий 2011 року на суму 3348958 грн., за березень 2011 року на суму 15668 грн., за квітень 2011 року на суму 1741895 грн.

Отже, на час перевірки ТОВ "Хімічні технології", ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова мала інформацію щодо порушення ТОВ "Верес" - контрагентом позивача, чинного законодавства та не мала документальних підтверджень взаємовідносин позивача з ТОВ "Верес".

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень перевіряється на їх відповідність ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України на час їх прийняття (винесення) або вчинення.

ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова приймаючи оскаржуване податкове повідомлення - рішення мала інформацію щодо порушення ТОВ "Верес" - контрагентом позивача, чинного законодавства та не мала документальних підтверджень взаємовідносин позивача з ТОВ "Верес", через не виконання позивачем без поважних причин свого обовязку щодо надання контролюючому органу таких підтверджень.

Враховуючи не надання позивачем під час перевірки та прийняття оскаржуваного податкового повідомлення - рішення документального підтвердження реального характеру взаємовідносин з ТОВ "Верес", ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова дійшла висновку щодо порушення позивачем вимог Цивільного та Податкового кодексів України, оскільки відсутність первинних документів виключила можливість податковому органу підтвердити правомірність цих взаємовідносин.

Суд вважає, що надання в судовому засіданні документів не підтверджує протиправності рішення відповідача на час його прийняття та відповідно не може бути підставою для скасування оскаржуваного рішення, оскільки на час його прийняття податковий орган урахував всі обставини, що мали значення для його прийняття.

При цьому, суд також зазначає, що не може бути підставою для визнання протиправним рішення податкового органу - субєкта владних повноважень, невиконання платником податку свого обовязку щодо надання документів на його вимогу, що є повноважною компетенцією податкового органу.

Також, суд зазначає, що посилання позивача на порушення ДПІ у Дзержинському районі міста Харкова порядку проведення перевірки не спростовують встановлені перевіркою порушення ТОВ "Хімічні технології" вимог чинного законодавства України.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що відповідач під час винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення діяв, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову товариства з обмеженою відповідальністю "Хімічні технології" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 01.11.2011 року.