Рішення № 19024433, 31.10.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

Підлягає публікації в ЄДРСР

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"31" жовтня 2011 р.Справа № 10/17-2313-2011 за позовом Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в особі Головного управління Держкомзему у Одеській області

до відповідача Селянського (фермерського) господарства «Ільченко»

про зобовязання вчинити певні дії та стягнення 310181,41 грн.

Головуючий суддя Смелянець Г.Є.

суддя Дяченко Т.Г.

суддя Желєзна С.П.

за участю представників сторін

від прокуратури: Радянський О.Ю. за посвідченням №255 від 15.11.2010р.

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №125 від 03.08.2011р.

від відповідача: Ільченко С.П. керівник

Суть спору: Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Головного управління Держкомзему у Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом, в якому, із врахуванням уточненої позовних заяви від 25.10.2011р. за вх.№36647/2011, просить суд зобовязати СФГ «Ільченко»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 8,0 га, яка розташована на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, а також стягнути з СФГ «Ільченко»на користь держави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області шкоду в розмірі 193866,39 грн.

Позивач (Головне управління Держкомзему у Одеській області) надав до суду письмові пояснення від 09.09.2011р. №2-14-14/4862, які залучені судом до справи 14.09.2011р., та клопотання, яке залучено судом до справи 05.10.2011р., згідно з якими позивачем здійснений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, за яким розмір заподіяної шкоди становить 193866,39 грн.

Позивач (Випасненська сільська рада) про час і місце судових засідань повідомлений належним чином, але у судові засідання не зявився і витребуваних судом доказів не надав.

Відповідач відзив на позов не надав, але у судовому засіданні надав усні пояснення, згідно з якими площа земельної ділянки, яка займалася відповідачем становить 1,25 га, що підтверджується документами проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які розроблені ПП «Укрпроект-Строй-Сервис»на підставі рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 21.11.2006р. №76, а також листом МПП «Лідер»від 02.08.2011р. №1150. Також відповідач посилається на те, що на момент вирішення даного спору земельну ділянку звільнено відповідачем.

Ухвалою від 03.08.2011р. строк вирішення спору у даній справі продовжений господарським судом на 15 днів до 25.08.2011р. у звязку із задоволенням відповідного клопотання представника позивача.

Ухвалою від 17.08.2011р. справу призначено до колегіального розгляду, а ухвалою від 18.08.2011р. справу прийнято до колегіального розгляду в наступному складі суду: головуючий суддя Смелянець Г.Є., суддя Желєзна С.П., суддя Дяченко Т.Г.

Ухвалою від 05.10.2011р. строк вирішення спору у даній справі продовжений господарським судом на 15 днів до 02.11.2011р. у звязку із задоволенням відповідного клопотання позивача.

На підставі ст..77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалася перерва до 17.08.2011р.

Відповідно до ст.85 ГПК України у судовому засіданні за участю представників прокуратури, позивача і відповідача оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників прокуратури та сторін, суд встановив:

Рішенням Випасненської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області від 21.11.2006р. №76 голові СФГ «Ільченко»надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 10,0 га розташованої в селі Випасне по передачі її в довгострокову оренду терміном на 25 років для введення товарного сільськогосподарського виробництва та розширення селянського фермерського господарства.

Рішенням Випасненської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області від 30.08.2007р. №168-V у рішення Випасненської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області від 21.11.2006р. №76 внесені зміни, а саме надано згоду голові СФГ «Ільченко»на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 10,0 га розташованої в селі Випасне, з земель житлової та громадської забудови, які знаходяться в запасі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розширення селянського фермерського господарства по передачі її в оренду терміном на один рік з правом пролонгації договору оренди.

У червні 2008р. відповідач замовив ПП «УкрПроект-Строй-Сервіс»розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 8,7305 га в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за адресою м. Випасне, Випасненська сільрада, Білгород-Дністровський район, Одеська область.

Проте, вказаний проект розроблено не було і відповідний договір оренди земельної ділянки також не було укладено, а 10.06.2011р. Випасненська сільрада Білгород-Дністровського району Одеської області своїм рішенням від 10.06.2011р. №167-VІ відмінила рішення сільської ради від 21.11.2006р. №76 та рішення сільської ради від 30.08.2007р. №168.

Поряд з цим судом встановлено, що 25.03.2011р. головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області у Білгород-Дністровському районі проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України на території Випасненської сільради земельної ділянки загальною площею 8 га з боку ФГ «Ільченко», про що складений відповідний акт перевірки дотримання вимог земельної законодавства, в якому встановлено, що земельна ділянка загальною площею 8,0 га, яка розташована на території Випасненської сільради використовується ФГ «Ільченко»самовільно, що є порушенням ст.125, 126 ЗК України та ст.53-1 КУпАП.

Тією ж датою Відділом Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеського області складено протокол про адміністративне правопорушення від 25.03.2011р. серії БД №000490.

28.03.2011р. відповідачу направлений акт перевірки від 25.03.2011р. та припис від 25.03.2011р. про негайне звільнення самовільне зайнятої земельної ділянки, які відповідач одержав 05.04.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Листом від 28.03.2011р. №03-01-14/421 Відділ Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області повідомив Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора про вставлення факту самовільного використання земельної ділянки площею 8,0 га з боку голови ФГ «Ільченко».

Постановою від 11.04.2011р. серії БД №000516 гр. Ільченко П.С. визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.53 КупАП та на гр. Ільченко П.С. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Поряд з цим Головним управлінням Держкомзему у Одеській області здійснений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, згідно з яким розмір заподіяної шкоди становить 310181,41 грн. Вказаний розрахунок здійснений на підставі п.4 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, яка затверджена Постановою КМУ від 25.07.2007р. №963.

Під час розгляду справи Головним управлінням Держкомзему у Одеській області надано до суду розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, згідно з яким розмір заподіяної шкоди становить 193855, 30 грн. При цьому вказаний розрахунок здійсненний позивачем із врахуванням інформації про чисельність с. Випасне Білгород-Дністровського району Одеської області, а саме 9200 чол., яку надано Випасненською сільрадою до Головного управління Держкомзему у Одеській області під час розгляду справи.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.90 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У ч.1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону, а в силу вимог ч.5 ст.126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З огляду на вимоги вищевикладеного законодавства, а також вищевстановлені обставини справи, які свідчать, що земельна ділянка площею 8,0 га, яка розташована на території Випасненської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області, займалася відповідачем за відсутністю відповідного рішення Випасненської сільради Білгород-Дністровського району Одеської області про надання земельної ділянки в оренду відповідачу, за відсутністю належним чином оформленого проекту відведення земельної ділянки та відповідного договору оренди земельної ділянки, господарський суд дійшов висновку про самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем.

Відповідно до п. «б»ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Згідно з ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки, який здійснений позивачем на підставі п.4 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ від 25.07.2007р. №963, розмір заподіяної відповідачем шкоди становить 193866,39 грн.

Таким чином позовні вимоги Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в особі Головного управління Держкомзему у Одеській області є обґрунтованими і правомірними, а тому задовольняються господарським судом.

Посилання відповідача на те, що фактично відповідачем займалася земельна ділянка площею 1,25 га не приймаються до уваги господарським судом, з наступних мотивів.

Так, свої посилання відповідач підтверджує листом МПП «Лідер»від 02.08.2011р. №1150, згідно з яким на підставі заяви голови ФГ „Ільченко” представниками МПП „Лідер” проведено контрольний обмір частини земельної ділянки, розташованої між вулицями Новоселів і Космонавтів на території Випаснеської сільради та встановлено, що плаща, яка використовуються ФГ „Ільченко” за контрольним обміром становить 1,2500 га.

Між тим, в силу вимог ст. 34 ГПК України вказаний лист МПП «Лідер»від 02.08.2011р. відхиляється господарським судом як належний і допустимий доказ зайняття відповідачем земельної ділянки площею 1,25 га, оскільки, по-перше, у матеріалах справи наявний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.03.2011р., який оформлений Відділом Держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області на підставі п.5 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого Наказом Держкомзему України від 12.12.2003р. №312 та зареєстрованого в Мінюсті України 25.12.2003р. за №1223/8544, та в якому встановлено площу самовільно зайнятої відповідачем земельної ділянки 8,0 га. По-друге, відповідач не надав до суду ліцензії МПП „Лідер” на здійснення господарської діяльності з проведення робіт із землеустрою, наявність якої передбачена вимогами п.33 ст. 9 Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”. По-третє, МПП „Лідер” проведений обмір лише частини земельної ділянки.

Посилання відповідача на те, що фактично відповідачем звільнено земельну ділянку, яка розташована на території Випаснеської сільради також не приймаються до уваги господарським судом, оскільки відповідач не надав до суду доказів в підтвердження своїх посилань, а в силу вимог ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заява про забезпечення позову від 25.07.2011р. за вх.№24059/2011, згідно з якою Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора просить суд накласти арешт на майно ФГ „Ільченко” у розмірі предявленого позову і можливих судових витрат, відхилена господарським судом, з огляду на те, що до заяви не надано доказів, які підтверджують посилання на те, що відповідач може здійснити відчуження належного йому майна, не наведений перелік цього майна, а відтак і не доведено суду обставин, які в силу вимог ст.66,67 ГПК України можуть бути підставами для забезпечення позову.

На підставі ст.44,49 ГПК України з відповідача в доход державного бюджету підлягає стягненню державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 8285 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в особі Головного управління Держкомзему у Одеській області задовольнити.

2.Зобовязати Селянське (фермерське) господарство «Ільченко»(67752, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Леніна, 189, код ЄДРПОУ 21012846) звільнити самовільну зайняту земельну ділянку площею 8,0 га, яка розташована на території Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

3.Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Ільченко»(67752, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Леніна, 189, код ЄДРПОУ 21012846) на користь держави в особі Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, р/р33217812700089 (орендна плата з юридичних осіб), код 23215016, МФО 828011 УДК у Білгород-Дністровському районі) шкоду в сумі 193866 (сто девяносто три тисячі вісімсот шістдесят шість) грн. 39 коп.

4. Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Ільченко»(67752, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Леніна, 189, код ЄДРПОУ 21012846) доход державного бюджету (одержувач: ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, р/р 31114095700008, МФО 828011, код платежу за бюджетною класифікацією 22090200, символ звітності банку 095) державне мито в сумі 1938 (одна тисяча девятсот тридцять вісім) грн. 66 коп.

5.Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Ільченко»(67752, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Випасне, вул. Леніна, 189, код ЄДРПОУ 21012846) в доход державного бюджету (одержувач: ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, р/р 31213264700008, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя Смелянець Г.Є.

Суддя Дяченко Т.Г.

Суддя Желєзна С.П.

Повне рішення складено 02 листопада 2011 року.