Постанова № 19000166, 27.10.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 р. Справа № 2-а-4134/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області до колективного малого підприємства "Вега" <3-я особа >про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,

встановив:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області (далі позивач, Відділення) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з колективного малого підприємства "Вега" (далі відповідач, КМП "Вега") заборгованість зі сплати страхових внесків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в розмірі 768 грн. 17 коп.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що за КМП "Вега" рахується заборгованість зі сплати страхових внесків, що утворилась внаслідок несвоєчасної сплати заробітної плати станом на 01.01.2011 р. в розмірі 661 грн. 35 коп. та пені, яка була нарахована на підставі акту перевірки від 22.06.2001 р. № 53 в сумі 106 грн. 82 коп. Посилаючись на те, що відповідач не погашає зазначену заборгованість в добровільному порядку, позивач просить задовольнити позов.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справу не надавав. Разом з тим, за юридичною адресою колективного малого підприємства "Вега", внесеною до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, направлено повістку про виклик, яку було повернено до суду, у зв'язку з незнаходженням відповідача за даною адресою.

Згідно з ч.8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Позивачем надано суду акт перевірки фактичного місцезнаходження МКП "Вега" від 05.09.2011 р., згідно з яким посадовими особами Відділення встановлено відсутність відповідача за юридичною адресою. Херсонським окружним адміністративним судом було надіслано повістки про виклик за адресою, вказаною у Звіті від 08.07.2011 р., поданому МКП "Вега" до Відділення : вул.Леніна,44, м.Джанкой, АРК Крим, 96100. Повістки отримані уповноваженою особою МКП "Вега" під розписку. Однак, відповідачем не забезпечено явку свого представника у судове засідання.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію (Серія А00 № 514290) колективне мале підприємство "Вега" зареєстроване виконавчим комітетом Джанкойської міської ради Автономної республіки Крим як юридична особа з 11.02.21997 р., ідентифікаційний код 24690937.

Відповідно до виданого 30.12.2009 р. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області страхового свідоцтва № 2107001010 та повідомлення про взяття на облік № 2370, відповідач є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, охорони життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності здійснюється Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV), який визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.

Згідно зі ст.ст. 15, 17, 18 Закону № 1105-XIV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Фонд створює резерв коштів для забезпечення виконання завдань страхування від нещасного випадку, передбаченого ст. 1 Закону. Такий резерв коштів утворюється, зокрема, за рахунок сплати роботодавцями страхових внесків.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, вона є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Таким чином, за змістом вказаного Закону, до повноважень відділень виконавчої дирекції належить здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків та право на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

За приписами п. 2.1 ч.2 Постанови від 30.11.2010р. № 31, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 р. за N 1286/18581 "Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" відповідно до пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України постановило установити, що: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134.

Пунктом 2 частини другої статті 45 Закону № 1105-XIV (чинне на момент виникнення боргу) передбачено обов'язок роботодавця як страхувальника своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Пунктом 4.12 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 р. № 36, зареєстрованої у Мін'юсті 01.08.2007 р. № 867/14134 (далі - Інструкція) (чинна на момент виникнення боргу) встановлено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно з пунктом 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

22.06.2011 р. позивачем проведено перевірку КМП "Вега" щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що відображено у акті від 22.06.2011 р. № 53. Перевіркою виявлено порушення відповідачем сплати страхових внесків, в результаті чого нараховано пеню в розмірі 106 грн. 82 коп. Крім того, зазначено, що заборгованість відповідача до Фонду складає 2187 грн. 90 коп., а саме: недоїмка зі сплати страхових внесків - 2033 грн. 18 коп., пеня - 154 грн. 72 коп.

Відповідно до Звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 09.04.2011 р. за І квартал 2011 року залишок заборгованості до Фонду на початок та кінець звітного кварталу - 2081 грн. 08 коп. ( недоїмка -1416 грн. 25 коп., пеня - 47 грн. 90 коп., заборгованість зі сплати страхових внесків, пов'язана з несвоєчасною виплатою заробітної плати - 616 грн. 93 коп.).

За даними Звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 08.07.2011 р. за ІІ квартал 2011 року відповідачем обчислений залишок заборгованості до Фонду на початок звітного кварталу - 2081 грн. 08 коп., залишок заборгованості до Фонду на кінець звітного кварталу - 2187 грн. 90 коп.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду винесено постанову від 25.01.2011 р., згідно з якою з відповідача стягнуто 1419 грн. 73 коп.

Таким чином, судом встановлено, що відповідно до розрахунку боргу по КМП "Вега", складеного позивачем, станом на 01.07.2011 р. відповідач має непогашену прострочену заборгованість (2187 грн. 90 коп.-1419 грн. 73 коп. = 768 грн. 17 коп.) в розмірі 768 грн. 17 коп., у тому числі недоїмка в сумі 661 грн. 35 коп. та пеня в розмірі 106 грн. 82 коп.

Відповідно до частини 1 статті 55 Закону № 1105-XIV спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

У зв'язку з прийняттям Закону “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”на сьогоднішній день втратила чинність постанова № 36, але її положення поширюються на правовідносини по стягненню заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав (постанова правління Фонду від 30.11.2010 р. № 31).

Враховуючи те, що зобовязання, які передбачають сплату страхових внесків до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Генічеському районі Херсонської області, відповідачем не виконані та приймаючи до уваги документальне підтвердження факту і розміру боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ч. 6 ст. 128, ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з колективного малого підприємства "Вега", код ЄДРПОУ 24690937, заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 17 коп. на користь держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Генічеському районі Херсонської області на р/р 37174401900112 в УДК м.Херсон, МФО 852010, ОКПО 25900532.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.1