Постанова № 18999774, 20.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 8011/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2011 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин»про стягнення фінансових санкцій у розмірі 13522,92 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин»про стягнення фінансових санкцій у розмірі 13522,92 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівський області на підставі наказу від 25.12.2009 року №188 «Про проведення позапланової виїзної перевірки», направлення від 25.12.2009 року №161 і працівниками ВПМ ДПІ у м. Львові проведено спільну перевірку з питань дотримання вимог діючого законодавства в сфері обігу алкогольних напоїв, складського приміщення розташованого за адресою: м. Львів, вул. Молочна, 15А, який належить ТОВ «Арія Вин», в ході якої встановлено факт зберігання фальсифікованих алкогольних напоїв. За наслідками перевірки складено акт (довідка) №92/320/31851793 від 25 грудня 2009 року та прийнято рішення від 16 червня 2010 року про застосування до ТОВ «Арія Вин»фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 13552,92 грн., який відповідачем не сплачено.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду клопотання з проханням слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача до судового засідання не зявився повторно, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву не подав, про причини неявки до суду не повідомив, тому суд вважає можливим розглянути справу у порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів»контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до п. 6.4 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007 року №71, регіональні управління у межах своєї компетенції здійснюють такі основні функції:

- контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання;

- контроль за додержанням стандартів, технічних умов, рецептур, регламентів та технологічних інструкцій та інших нормативних документів щодо виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

- продаж марок акцизного збору, контроль за додержанням правил маркування та наявністю на алкогольних напоях та тютюнових виробах марок акцизного збору, в тому числі під час оптової та роздрібної торгівлі ними;

- контроль за цільовим використанням спирту;

- здійснення перевірок роботи представників органу державної податкової служби на акцизних складах підприємств - виробників спирту та лікеро-горілчаної продукції;

- контроль за дотриманням суб'єктами господарювання вимог законодавства з питань зберігання, транспортування та реалізації спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, зупинення дії та анулювання виданих ними ліцензій;

- проведення перевірок діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини;

- застосування до суб'єктів господарювання у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами;

- запобігання незаконному виробництву та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України; сприяння розвитку спиртової, лікеро-горілчаної та виноробної промисловості;

- звернення до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 25.12.2009 року №188 «Про проведення позапланової виїзної перевірки»та направлення №161 від 25.12.2009 року на проведення позапланової виїзної перевірки посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівський області і працівниками ВПМ ДПІ у м. Львові проведено спільну перевірку складського приміщення розташовано за адресою: м. Львів, вул. Молочна, 15А, який належить ТОВ «Арія Вин»з питань дотримання вимог діючого законодавства, які регулюють виробництво, обіг зберігання спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Перевірка проводилась у присутності директора оптового складу ТОВ «Арія Вин».

В ході перевірки було виявлено 858 пляшок горілки «Слава»ємністю 0,5 л. 40% об. виробництва (за етикеткою) ЗАТ «Львівський ЛГЗ», маркованої марками акцизного збору з ознаками фальсифікації та 38 пляшок горілки «Перлова»ємністю 0,5 л. 40% об. виробництва (за етикеткою) ЗАТ «Львівський ЛГЗ»також маркованої марками акцизного збору з ознаками фальсифікації.

Відповідно до наданих директором оптового складу ТОВ «Арія Вин» накладних на отримання алкогольних напоїв, горілка «Слава»була отримана від ТОВ «Львівський лікеро-горілчаний Торговий дім»за ціною 12,42 грн. за одиницю (без ПДВ), горілка «Перлова»була отримана від ТзОВ «Комерційний центр «Зевс»за ціною 16,20 грн. за одиницю (без ПДВ).

За результатами перевірки посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Львівський області складено акт (довідка) №92/320/31851793 від 25 грудня 2009 року (а.с.8-9), а працівниками ВПМ ДПІ у м. Львові, протокол огляду місця події від 25 грудня 2009 року (а.с.102-104).

З актом (довідка) №92/320/31851793 від 25 грудня 2009 року відповідача ознайомлено, та один примірник даного акту отримано директором оптового складу ТОВ «Арія Вин», що підтверджується підписом в зазначеному акті (а.с.9).

З метою підтвердження встановлених в ході перевірки ознак фальсифікації одну скляну пляшку ємністю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААВ 197186 08/09, 6,800 грн., з етикеткою горілки «Слава»ТМ «Володар»(виробник ЗАТ Львівський ЛГЗ), та одну скляну закорковану пляшку місткістю 0,5 л. з маркою акцизного збору 13 АААВ 010701 08/09, 6,800 грн. з етикеткою горілки особливої «Перлова Преміум»(виробник ЗАТ Львівський ЛГЗ), виявлених на оптовому складі ТОВ «Арія Вин»розташованого за адресою: м. Львів, вул. Молочна, 15А, регіональним управлянням Департаменту САТ ДПА України у Львівський області було направлено до науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України на Львівській залізниці для проведення експертного дослідження (лист від 29.12.2009 року №2613/10/32-207).

Відповідно до висновку спеціаліста від 31.12.2009 року №874, рідина в двох наданих пляшках з етикетками: горілки «Слава»(виробник ЗАТ Львівський ЛГЗ), з етикеткою горілки особливої «Перлова Преміум…»(виробник ЗАТ Львівський ЛГЗ), які знаходились в реалізації на складі за адресою: м. Львів, вул. Молочна, 15А, що належить ТОВ «Арія Вин»- є водно-спиртовою сумішшю з вмістом етанолу 38,6%-38,7% (обємних), виготовлено кустарним способом шляхом розбавлення етилового спирту водою, і не відповідають технічним умовам державних стандартів України на горілки та горілки особливі по органолептичних і фізико-хімічних показниках: невластивому різкому запаху, наявності сторонніх механічних домішок заниженій міцності, вміст та склад рідини не відповідає написам на етикетці (а.с.10).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів»фальсифікація алкогольних напоїв та тютюнових виробів - умисне, з корисливою метою виготовлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів з порушенням технології чи з неправомірним використанням знака для товарів і послуг, чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само прямим відтворенням товару іншого підприємця з самовільним використанням його імені.

Абзацом 15 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів»передбачено, що зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до п. 2 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Згідно п. 3 зазначеного Порядку до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом.

Пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790 передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

-акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

-результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

-матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до абз. 1 п. 6 зазначеного Порядку рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

На підставі акту (довідка) №92/320/31851793 від 25 грудня 2009 року та протоколу огляду місця події від 25.12.2009 року, позивачем прийнято рішення від 16 червня 2010 року про застосування до ТОВ «Арія Вин»фінансових санкцій, яким до відповідача за порушення ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: за зберігання фальсифікованих алкогольних напоїв, відповідно до абз. 15 ч. 2 ст. 17 зазначеного Закону застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 13552,92 грн. (а.с.11).

Згідно п. 9 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

З матеріалів справи вбачається, що вищезазначене рішення про застосування фінансових санкцій надіслано відповідачу поштою з повідомленням про вручення 17.06.2010 року (а.с.11), проте не виконано відповідачем.

Пунктом 10 зазначеного вище Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються його позовні вимоги та надав суду необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених судом фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128,158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин»про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин»фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 13522,92 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Арія Вин» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 13522,92 грн. до державного бюджету.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано суддею 20 жовтня 2011 року.

Суддя /підпис/ П.П.Марин