Постанова № 18950349, 28.10.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-3634/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд

в складі головуючого: судді Петренко О.С.

за участю секретаря: Снісар Я.В.

представників:

позивача клопотання про розгляд справи без участі

відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Кіровоградської обєднаної державної податкової інспекції

до відповідача: Державного Кіровоградського сокоекстрактового заводу

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 372365,26 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція звернулася з позовом до Державного Кіровоградського сокоекстрактового заводу про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 372365,26 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не прибув, при цьому надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Державний Кіровоградський сокоекстрактовий завод зареєстрований виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 12.05.1993 року /а.с.121/ та взяте на облік як платник податків.

Станом на 22.09.2011 року за підприємством рахується податковий борг:

-по податку на додану вартість 34434,80 грн.;

-акцизний збір лікеро-горілчаної продукції 265125,05 грн.;

-акцизний збір по виноробній продукції 44420,75 грн.;

-земельний податок 21232,90 грн.;

-пеня по збору за спеціальне використання води 20,16 грн.;

-штрафні санкції за відчудження майна -7131,60 грн.

Відповідно до Рішення Кіровоградської ОДПІ від 30.04.2003 року за № 15 про

розстрочення (відстрочення) податкового боргу на підставі п.9 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та розділу 4 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»у звязку з укладенням мирової угоди у справі № 3/37, затвердженої ухвалою господарського суду Кіровоградської області про банкрутство, відповідачу розстрочено податковий борг по податку на додану вартість, акцизному збору лікеро-горілчаної продукції та акцизному збору по виноробній продукції.

Згідно графіку погашення розстроченої суми податкового боргу за підприємством рахується податковий борг по узгодженим сумам грошового зобовязання по терміну сплати:

- по ПДВ 34424,80 грн.;

- по акцизу лікеро-горілчаної промисловості 264105,05 грн.;

- по акцизу виноробної промисловості 44420,75 грн.

Згідно поданої підприємством до податкового органу розрахунку за нововідведені ділянки № 3812 від 31.01.2011 року за 2011 рік, в якому підприємством узгоджено суми зобовязання щомісячно нараховано 21132,90 грн.

Згідно п.56.11 ст.56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків, а тому податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, є узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності до п. п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу (чинного на час виникнення податкового зобов'язання) податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно акту № 15/1540/00378844 від 15.07.2011 року про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з акцизного податку винесено податкове повідомлення-рішення № 0000161540 від 15.07.2011 року, яким відповідачу нараховано штрафну санкцію з виноробної продукції в розмірі 1020,00 грн., яке отримано 18.07.2011 року.

Згідно акту № 13/23-6/00378844 від 14.03.2011 року про результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства, винесене податкове повідомлення-рішення № 000012420 від 22.03.2011 року, яким нараховано штрафні санкції за відчуження майна, яке перебуває у податковій заставі, що потребує обов'язкової попередньої згоди органу ДПС на таке відчуження на суму 7131,00 грн., яке отримано підприємством 22.03.2011 року.

Першу податкову вимогу сформавано 16.06.2010 року № 1/735, яку отримано відповідачем 30.06.2010 року.

Другу податкову вимогу сформавано 06.08.2010 року № 2/888, яку отримано відповідачем 17.08.2010 року.

У відповідності до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У встановлені строки відповідачем заборгованість не сплачена.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

З огляду на зміст п.п.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеного платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Згідно п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

Як встановлено в судовому засіданні, 20.09.2011 року податковим керуючим ОСОБА_1 складено акт опису майна №92, яким описано майно відповідача на загальну суму 23595402,94 грн. /а.с.113-114/.

21.09.2011 р. згідно акту опису майна №92 від 20.09.2011 р. державним реєстратором обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис до Державного реєстру обтяжень рухомого майна /а.с.115/.

На звернення від 24.02.2011 року № 561/10/24-122 стосовно погашення заборгованості відповідача Міністерство аграрної політики та продовольства України надало лист № 37-32-15/4440 від 23.03.2011 року та перелік майна, що не включено до складу цілісного майнового комплексу Державного Кіровоградського сокоекстрактного заводу /а.с. 111-112/.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Із матеріалів справи вбачається, що підприємство у встановлені строки не сплачувало самостійно визначені та узгоджені податкові зобовязання, що призвело до виникнення заборговності. Проте, суд вважає, що наявність безумовної заборгованості не є підставою для надання дозволу на продаж майна, що перебуває у податковій заставі.

Так, у відповідності п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Указаною нормою встановлені дві умови, необхідні для надання судом дозволу на продаж майна боржника, яке перебуває у податковій заставі, а саме:

здійнення податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності;

боржник має бути власником майна, яке перебуває у податковій заставі.

У цьому випадку, суд вважає, що податковим органом не доведено існування обовязкових підстав, які є необхідними для задоволення позову в обраний спосіб.

Підпунктом 87.3.2 п.87.3 ст.87 Податкового кодексу України встановлено, що не може бути використане як джерело погашення податкового боргу платника податків майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків.

Так, позивачем не надано доказів наявності рішення суду про стягнення податкового боргу в сумі 372365.26 грн., як то й іншого податкового боргу, та доказів неможливості його виконання, що могло би бути підставою для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Кіровоградською ОДПІ не надано доказів вжиття всіх передбачених Податковим кодексом України заходів щодо погашення податкового боргу відповідача шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а також документальних доказів того, що такі заходи не дали результату, а тому звернення з позовом є передчасним, що виключає можливість його задоволення.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом