Постанова № 18948968, 06.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"06" жовтня 2011 р. Справа № 2а-12233/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю: секретаря судового засідання - Міщенко А.П.,

представника позивача - Шелехань Ю.О.,

відповідача - ОСОБА_2,

прокурора - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Балаклійського районного центру зайнятості (р/р37174300900021 в УДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 22683086), незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2342,11грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 21.03.2001 зареєстрований у центрі зайнятості як безробітний з відкриттям персональної картки, відповідачеві виплачувалась допомога по безробіттю. З 16.03.2002 ОСОБА_2 знято з обліку як безробітного з припиненням виплати допомоги по безробіттю на підставі заяви відповідача. Центром зайнятості відповідно до отриманої з Пенсійного фонду України інформації від 20.05.2011 та наданої Балаклійською районною організацією ВФСТ «Колос» АПК довідки було виявлено, що ОСОБА_2 працював у вказаній організації з 14.03.2001 та отримував дохід у період перебування на обліку в Балаклійському РЦЗ. Сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2342,11грн. відповідачем не відшкодована.

Прокурор, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні відповідач проти позову заперечував, посилаючись на складні життєві обставини, однак не заперечував проти того, що отримував заробітну плату у Балаклійській районній організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «КОЛОС» АПК України під час надання йому статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю, про що не повідомив центр зайнятості.

Суд, заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

У березні 2001 року відповідач ОСОБА_2 - звернувся за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості. У заяві (а.с.7) відповідач зазначив, що заробітку або доходу від будь-якої діяльності (трудової, підприємницької та інш.) не має, що підтверджується його підписом.

Наказом від 21.03.2001 №1955 (а.с.8) ОСОБА_2 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та призначено її виплату з 21.03.2001. Наказом від 15.03.2002 №2458 (а.с.10) припинено виплату допомоги по безробіттю з 16.03.2002 на підставі заяви ОСОБА_2

У листі Балаклійської районної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «КОЛОС» АПК України до директора Балаклійського РЦЗ №5 від 20.05.2011 (а.с.13) зазначено, що ОСОБА_2 працював на 0,5 ставки в період з березня по червень 2001 року, з вересня по грудень 2001 року, у січні та лютому 2002 року.

Листом управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 20.05.2011 №2128/02-01 (а.с.12) також підтверджено, що за період з 21.03.2001 по 30.06.2001 та з 01.09.2001 по 28.02.2002 згідно з відомостями персоніфікованого обліку ОСОБА_2 отримував заробітну плату з Балаклійської районної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «КОЛОС» АПК України у розмірі, зазначеному в цьому листі.

25.05.2011 Балаклійським районним центром зайнятості стосовно ОСОБА_2 складено акт №89 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (а.с.28), в якому зроблено висновок, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості отримав дохід Балаклійської районної організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «КОЛОС» АПК України, прийнято рішення про повернення коштів з 21.03.2001 по 15.03.2002 включно.

На підставі акту від 25.05.2011 №89 директором Балаклійського районного центру зайнятості прийнято наказ №69 від 26.05.2011 (а.с.29) про повернення коштів, виплачених ОСОБА_2 як допомога по безробіттю та оплата наданих соціальних послуг, в сумі 2342,11грн.

Листом-претензією від 26.05.2011 №964 (а.с.30) відповідачу повідомлялось про необхідність повернення коштів у сумі 2342,11грн. Про отримання зазначеного листа-претензії ОСОБА_2 26.05.2011 свідчить його підпис.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб;б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

З наданих до матеріалів справи документів, про які зазначено вище, вбачається, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю працював у Балаклійській районній організації Всеукраїнського фізкультурно-спортивного товариства «КОЛОС» АПК України та отримував заробітну плату.

Виходячи з аналізу зазначених норм та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 відносився до зайнятого населення та не мав підстав для набуття статусу безробітного.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року №357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Суд вважає, що доводи відповідача, повідомлені у судовому засіданні, не спростовують належність його до зайнятого населення під час отримання допомоги по безробіттю, а також не свідчать про відсутність у відповідача обовязку повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2342,11грн.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 2342,11грн.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Балаклійського районного центру зайнятості (р/р37174300900021 в УДК у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 22683086), незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2342.11грн. (дві тисячі триста сорок дві грн. 11 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 13 жовтня 2011 року.

Суддя (підпис)< >Р.В. Мельников

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< >Р.В. Мельников< >