Постанова № 18948571, 27.10.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 р. м. Львів№ 2а-8517/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Панчишин Н.Я., представника позивача Таряника В.О., представника відповідача Ільків О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова до відкритого акціонерного товариства «Львівський завод комунального устаткування»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова звернулось до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Львівський завод комунального устаткування»про стягнення заборгованості з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 241524,47 грн., призначених відповідно до вимог п.п. «а», «б»-«з»ст. 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення», які позивач поніс за період з 01.01.2008 року по 30.06.2011 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 1 становить 60 відсотків у 2008 році з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до стовідсоткового відшкодування. Розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за списком № 2, підлягають стовідсотковому відшкодуванню. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд стягнути їх примусово. На підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог представник позивача надав довідки про виплачені фізичним особам отримані пенсії. У відповідь на заперечення відповідача про не доведення факту понесення витрат представник позивача додатково пояснив, що виплата та доставка пенсій здійснюється через оператора поштового звязку в особі Львівського поштамту за фінансуванням Головного управління ПФУ у Львівській області згідно встановлених державою тарифів. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї, просив позов задовольнити повністю.

Відповідач позов заперечив повністю з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, зміст яких зводиться до того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не доводять факту понесення цих витрат. На думку відповідача, належним доказом виплати пенсіонерам пільгових пенсій має бути розрахунковий документ, як от: банківські виписки, поштові відомості, якого позивач не надав, а тому заборгованість перед Пенсійним фондом, на думку відповідача, є недоведеною. З огляду на наведене, просить відмовити у задоволенні позову повністю. Представник відповідача таку позицію підтримала.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи. у тому числі, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1); працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню. Відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України»становить 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році з поступовим збільшенням до 90 відсотків, призначених та/або виплачених у 2011 році. Крім того, щодо покриття на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»витрат, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату i доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт i професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Тобто зазначені виплати здійснюються підприємством до Пенсійного фонду України аналогічно відшкодуванню фактичних витрат на виплату i доставку пенсій за списком № 2.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач, ВАТ «Львівський завод комунального устаткування», є суб'єктом підприємницької діяльності (ідентифікаційний код 05394110) та був платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За час роботи зі шкідливими та важкими умовами праці на ВАТ «Львівський завод комунального устаткування»право на пільгову пенсію за списком № 1 набули наступні працівники: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 Право на пільгову пенсію, призначену за списком № 2 набув ОСОБА_21

На запитання суду представник відповідача підтвердила, що вище перелічені фізичні особи працювали на підприємстві та отримали право на пільгову пенсію, про що їм було видано довідки на підтвердження пільгового стажу. Отже, вказані обставини сторонами визнаються не потребують доведення.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій, призначених переліченим пенсіонерам за списком № 1 та списком №2, відповідно до пп. «а», «б»-«з»Закону України «По пенсійне забезпечення»за період з січня 2008 року по червень 2011 року включно та факт їх понесення управліннями Пенсійного фонду України підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за названий вище період, а також належно оформленими довідками про суму виплаченої пенсії по кожному із перелічених пенсіонерів. Загальна сума фактичних витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за названий період, яка підлягає відшкодуванню ВАТ «Львівський завод комунального устаткування»становить 241524,47 грн.

На підтвердження виплати пільгової пенсії позивач долучив довідки відповідних районних управлінь ПФУ (завірені підписом уповноваженої особи та відтиском гербової печатки органу) про суми отриманої кожним з пенсіонерів пенсії у період з січня 2008 року по червень 2011 року (а.с. 55-83).

Щодо тверджень відповідача про відсутність платіжних документів на підтвердження факту понесення ПФУ витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає, що пенсіонери отримували свої пенсії через органи поштового звязку, порядок виплати якої в такий спосіб визначено Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженою спільним наказом Міністерство транспорту та зв'язку, Мінпраці та Пенсійний фонд від 28.04.2009 р., № 464/156/14-1. Відповідно до названої Інструкції, Пенсійний фонд перераховує кошти на рахунки органів поштового звязку, які й здійснюють безпосередню виплату пенсій.

Оцінюючи доводи відповідача слід зазначити, що заборгованість, про стягнення якої позивач звернувся до суду, виникла ще з 2008 року і відповідачу було відомо про його обовязок відшкодовувати виплачені органом ПФУ пільгові пенсії його колишнім працівникам, свідченням чого є поштові повідомлення про отримання розрахунків від управління ПФУ (а.с. 84-87). Однак, жодних заперечень щодо правильності отриманих розрахунків та сум фактичної виплати пільгової пенсії у відповідача досі не було. Представник відповідача повідомив, що відповідач не відмовляється відшкодувати витрати ПФУ, проте має сумніви щодо їх розміру. На запитання суду представник відповідача повідомив, що будь-яких заходів для перевірки чи узгодження виставлених до відшкодування сум (проведення звірки розрахунків, правильності обчислення виставлених до відшкодування сум тощо) підприємство не вживало. Підприємство жодного разу не надсилало органам ПФУ заперечень чи зауважень щодо форми чи змісту отриманих розрахунків на відшкодування пільгових пенсій. Оцінюючи встановлені обставини справи у їх сукупності суд вважає, що надані довідки про суми виплачених пенсій є належними доказами понесення органом ПФУ витрат, а процесуальна позиція відповідача свідчить про небажання виконувати встановлений Законом обовязок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, право на яку набули особи, які працювали на цьому підприємстві.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Львівський завод комунального устаткування»на користь управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій у сумі 241524 (двісті сорок одна тисяча пятсот двадцять чотири) гривні 47 коп.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 01 листопада 2011 року.

Суддя Москаль Р.М.

З оригіналом згідно

Суддя Москаль Р.М.