Постанова № 18947976, 04.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 року 17:15 Справа № 2а-0870/6526/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря Богомаз Г.А. та представників:

позивача: ОСОБА_1, довіреність від 02.12.2010 №1493/10/10-014;

відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 01.09.2011 б/н

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Тандем-АІ”

про стягнення коштів за податковим боргом,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04 жовтня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

10 серпня 2011 року Державна податкова інспекція у Комунарському районі м.Запоріжжя (далі позивач, ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю “Тандем-АІ” (далі відповідач, ТОВ “Тандем-АІ”) в якій просить стягнути з відповідача податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 10898,40грн.

Ухвалою суду від 12 серпня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/6526/11, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 07 вересня 2011 року.

07 вересня 2011 року провадження у справі зупинено до 15 вересня 2011 року у звязку з клопотанням відповідача для надання додаткових доказів.

15 вересня 2011 року позивачем уточнено позовні вимоги, оскільки відповідачем частково погашена заборгованість. Просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 7136,40грн. Розгляд справи відкладено до 19 вересня 2011 року.

19 вересня 2011 року зупинено розгляд справи до 04 жовтня 2011 року.

04 жовтня 2011 року в судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача заперечив проти задоволення позову у повному обсязі з підстав зазначених у запереченнях.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Тандем-АІ” зареєстровано Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 10 червня 2008 року як юридична особа за адресою: 69059, м. Запоріжжя, вул. Ситова, буд. 7, приміщення 101. Знаходиться на податковому обліку з 10 червня 2008 року у Державній податковій інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до зворотнього боку облікової картки платника станом на 04 жовтня 2011 року за ТОВ “Тандем-АІ” обліковується непогашена сума штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 7136,40грн.

Зазначена заборгованість у відповідача виникла на підставі наступного.

01.10.2009 року ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя була проведена перевірка кафе по вул. Ситова, 7, м. Запоріжжя, яке належить Товариству з обмеженою відповідальністю “Тандем-АІ”, з питань дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя було складено Акт перевірки № 0318/08/27/23-35979641 від 01.10.2009 року за дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Вказаним актом встановлено порушення підприємством позивача п. 12 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме позивачем було допущено порушення встановленого порядку ведення, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання.

На підставі Акту перевірки №0318/08/27/23-35979641 від 01.10.2009 року та встановлених порушень ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.10.2009 року № 0000692307, яким до підприємства позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 7136,40 грн. 15 січня 2010 року представник відповідача отримав вказане рішення.

Відповідно до статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення субєкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються статтею 239 цього Кодексу, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно з частиною першою статті 239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до субєктів господарювання таку адміністративно-господарську санкцію як адміністративно-господарський штраф.

Статтею 241 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується субєктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з субєкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Адміністративно-господарський штраф може застосовуватися у визначених законом випадках одночасно з іншими адміністративно-господарськими санкціями, передбаченими статтею 239 цього Кодексу.

З урахування викладеного, штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” є адміністративно-господарськими санкціями у розумінні статей 238, 239 та 241 Господарського кодексу України, а отже, повинні застосовуватися у межах строків, визначених статтею 250 цього Кодексу.

Статтею 250 Господарського кодексу України встановлено обмеження строків застосування адміністративно-господарських санкцій: адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Судом встановлено, що штрафні (фінансові) санкції, визначені рішення ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від від 14.10.2009 року № 0000692307, застосовано в межах строків, встановлених статтею 250 Господарського кодексу України.

Зазначене рішення позивач оскаржив в адміністративному порядку. За наслідками адміністративного оскарження рішеннями ДПА у Запорізькій області та ДПА України про результати розгляду скарги рішення ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.10.2009 року № 0000692307 залишено без змін.

Після проведення процедури адміністративного оскарження ТОВ “Тандем-АІ” до суду з позовом про визнання нечинним та скасування спірного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.10.2009 року № 0000692307 - не звертався, суму заборгованості у добровільному порядку не сплатив.

15 лютого 2011 року працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя проведено перевірку відповідача щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, обігу підакцизних товарів про що було складено Акт від 16 лютого 2011 року №0064/08/27/23-35979641.

Актом перевірки від 16 лютого 2011 року №0064/08/27/23-35979641 встановлено порушення порядку ведення обліку товару за місцем реалізації та зберігання, а саме відсутній акт інвентаризації. Крім того, встановлено надлишок товару на суму 11,00 грн. та нестачу товару на суму 1320,00 грн. Накладні на внутрішнє переміщення товару не надавались. Таким чином, під час перевірки встановлено порушення пункту 12 статей 3 та 6 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг”.

На підставі Акту перевірки від 16 лютого 2011 року №0064/08/27/23-35979641 18 лютого 2011 року винесено податкове повідомлення-рішення форми “С” №0000052307, яким позивачу нарахована сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 2662,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано наручно уповноваженою особою ТОВ “Тандем-АІ” 18 лютого 2011 року.

23 червня 2011 року працівниками ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя проведено перевірку відповідача щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, обігу підакцизних товарів, про що було складено Акт від 01 липня 2011 року №0201/08/27/23-35979641.

Актом перевірки від 01 липня 2011 року №0201/08/27/23-35979641 встановлено порушення порядку ведення обліку товару за місцем реалізації та зберігання, а саме надлишок на суму 130,00 грн. та нестача на суму 420,00 грн. Під час перевірки встановлено порушення пункту 12 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг” №265/915-ВР від 06 липня 1995 року.

На підставі Акту перевірки від 01 липня 2011 року №0201/08/27/23-35979641 07 липня 2011 року винесено податкове повідомлення-рішення форми “С” №0000862307, яким позивачу нарахована сума штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 1100,00 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано наручно директором ТОВ “Тандем-АІ” Андрєєвою І.А. 07 липня 2011 року.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення ТОВ “Тандем-АІ” оскаржені не були.

В ході судового засідання було встановлено, що позивачем 09 березня 2011 року була сплачена заборгованість зі штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 2662,00 грн. та 08 серпня 2011 року - в розмірі 1100,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями, які містяться в матеріалах справи.

Відповідач в своїх запереченнях зазначив, що вказані суми, сплачені ним у розмірі 2662,00 грн. та 1100,00 грн. він спрямовував на погашення заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій визначених йому ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя у податкових повідомленнях-рішеннях від 18 лютого 2011 року №0000052307 та від 07 липня 2011 року винесено №0000862307, однак податковий орган неправомірно направив вказані платежі на погашення заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій визначених позивачу рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.10.2009 року № 0000692307.

Суд не погоджується з даними твердженнями відповідача, оскільки відповідно до абзацу 1 пункту 87.9 статті 87 Податкового Кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати, станом на 04 жовтня 2011 року відповідачем не сплачена сума грошового зобовязання у розмірі 7136,40грн.

Відповідно до п. 57.2 ст. 57 Податкового кодексу України у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

У зазначені строки нараховані податкові зобовязання не сплачено, тому згідно п.п. 14.1.175. ст. 14 Податкового кодексу України, це є податковим боргом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вищевказаної норми позивачем було направлено відповідачу податкову вимогу від 03 березня 2011 року № 48 на суму9807,10 грн., з якої: 9798,40 грн. штрафні (фінансові) санкції (у тому числі 7136,40 грн. нараховано згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.10.2009 року № 0000692307) та 8,70 грн. основний платіж, заборгованість по комунальному податку. Позивачем зазначена податкова вимога була отримана 11 березня 2011 року та оскаржена до суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року у задоволенні адміністративного позову ТОВ “Тандем АІ” до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про скасування податкової вимоги від 03 березня 2011 року №48 відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Пунктами 95.1.- 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Докази на підтвердження сплати суми податкового боргу у розмірі 7136,40 грн. відповідачем до суду не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Запорізький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Тандем-АІ” (69059, м.Запоріжжя, вул. Ситова, 7, код ЄДРПОУ 35979641) суму податкового боргу у розмірі 7136,40 грн. (сім тисяч сто тридцять шість гривень сорок копійок) на користь Державного бюджету (р/р 34128999700005, код платежу 99999999, банк ГУДК у Запорізькій області, МФО 813015, одержувач Державний бюджет у Комунарському районі м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 34677119).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя(підпис)Ю.П. Бойченко