Постанова № 18947950, 28.09.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року 13:05 Справа № 2а-0870/5964/11

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі Батигіні О.В.

за участю:

від позивача: представник Тригуб В.І.

від відповідача: представник Варьонов А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТС ЛТД» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 по справі №23/154-АП,

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «ТС ЛТД»

до: Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

про: визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області надійшла заява про перегляд постанови господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 за нововиявленими обставинами, в якій позивач по справі Товариство з обмеженою відповідальністю «ТС ЛТД» просить суд відкрити провадження за нововиявленими обставинами про перегляд постанови господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 у справі №23/154-АП за позовом ТОВ «ТС ЛТД» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000790303/3 від 31.03.2005 та визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення №000790303/3 від 31.03.2005 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 354025,50грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.07.2011 по справі №23/154-АП-15/5009/4231/11-АП вказана заява та матеріали справи направлено до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2011 по справі №2а-0870/5964/11 провадження по справі було відкрито.

Позивач по справі звернувся до суду із заявою про уточнення вимог, в якій остаточно просить суд відкрити провадження за нововиявленими обставинами про перегляд постанови господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 у справі №23/154-АП за позовом ТОВ «ТС ЛТД» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000790303/3 від 31.03.2005; скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 у справі №23/154-АП та визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення №000790303/3 від 31.03.2005 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 354025,50грн.

Постановою господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 по справі №23/154-АП за позовом ТОВ «ТС ЛТД» до СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі у задоволені позову було відмовлено. Вказана постанова залишилась без змін ухвалами Запорізького апеляційного господарського суду та Вищого адміністративного суду України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було оскаржено податкове повідомлення-рішення №0000790303/3 від 31.03.2005, яким з нього стягнено суму штрафних санкцій в розмірі 355375,50грн. за порушення ст.7 Закону України №168/97-ВР, ст.17 Закону України №2181-ІІІ, а саме зменшення відємного значення податку на додану вартість та неправомірного відшкодування суми ПДВ в розмірі 710551,00грн. Визначену суму податкового зобовязання було стягнено податковим повідомленням-рішенням від 31.03.2005 №0000181323/3.

Судовим рішенням, з посиланням на ст.72 КАС України (факти, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини), встановлено правомірність нарахування штрафних (фінансових) санкцій податковим повідомленням-рішенням №0000790303/3 від 31.03.2005 за порушення з боку позивача податкового законодавства, а саме зменшення відємного значення податку на додану вартість. Вказане порушення було встановлено актом перевірки №28/30473392/33-321 та прийнято податкове повідомлення-рішення №0000181323/3 від 31.03.2005.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТС ЛТД» звернулося до суду із заявою про перегляд постанови господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 за нововиявленими обставинами, в обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що ним було оскаржено до Запорізького окружного адміністративного суду податкове повідомлення-рішення №0000181323/3 від 31.03.2005 в частині донарахування ПДВ в сумі 708051,00грн. Постановою вказаного суду від 16.03.2010 у справі №2а-1884/09/0870, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 31.03.2004 №0000181323/3 в частині донарахування ПДВ в сумі 708051,00грн.

Таким чином, на момент розгляду справи про недійсність нарахувань штрафних (фінансових) санкцій, зроблених на основну суму ПДВ, позивачу не була і не могла бути відомою така істотна для справи обставина, як нечинність податкового повідомлення-рішення, яким була донарахована основна сума ПДВ. Тобто позивач вважає, що ця обставина є нововиявленою та відповідно до п.1 ч.2 ст.245 КАС України це є підставою для перегляду постанови господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 у справі №23/154-АП.

Відповідач по справі СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі проти вказаної заяви заперечив та просив залишити заяву про перегляд постанови за нововиявленими обставинами без задоволення, посилаючись на обставини, викладені в акті перевірки №28/30473392/33-321. Крім того, в наданих письмових запереченнях відповідач посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду із відповідною заявою та в судовому засіданні, представник відповідача визнав, що він помилково послався на пропуск строку, оскільки ним не було враховано, що позивач звернувся до суду, який першим допустив помилку, а саме до господарського суду Запорізької області. Тобто відповідачем не був врахований перебіг строку направлення матеріалів справи з одного суду до іншого.

Відповідно до ст.160 КАС України, сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу “Камертон”.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

Судами встановлено, що відповідачем проведена позапланова комплексна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності позивача з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2003 по 31.03.2004, за результатами якої складено акт №28/30473392/33-321 від 12.08.2005.

Перевіркою встановлено, що відповідно до договору №1/08-03 від 14.08.2003, укладеного з приватним підприємцем ОСОБА_3, підприємством віднесено до валових витрат вартість проведення науково-дослідницьких робіт з використанням біотехнічних вимірних систем по вивченню умов розповсюдження мінеральних вод типу “Нафтуся”і вибору оптимального місця для їх каптажу (обладнання скважинного водозабору) на території курорту “Східниця”.

В подальшому підприємством роботи по налагодженню видобувної лінії мінеральної води для її подальшої реалізації не проводились, статутом товариства та довідкою статистики ведення такого виду господарської діяльності не передбачено, у звязку з чим відповідачем зроблено висновок про порушення позивачемп.5.1 ст.5, п.1.32 ст.1 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” у звязку з віднесенням у III кварталі 2003 року до складу валових витрат 12500,00грн., та пп.7.4.1, 7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону “Про податок на додану вартість”, при віднесенні до податкового кредиту суми ПДВ у розмірі 2500,00грн. по витратах, які не підлягають віднесенню до валових витрат виробництва, а підлягають відшкодуванню за рахунок відповідних джерел.

Крім того, вибірковою перевіркою формування складу валових витрат встановлено, що протягом перевіреного періоду підприємством придбавались товарно-матеріальні цінності в постачальників з метою їх подальшої реалізації ВАТ “Інгулецький ГЗК”. При цьому оприбуткування та відвантаження товарів здійснювалось протягом одного дня або в межах одного податкового періоду (місяця) з отриманням негативного фінансового результату, що не відповідає змісту господарської діяльності визначеної п. 1.32 ст.1 та п.5.1 ст.5 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”. В порушення пп.7.4.1, 7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість”, позивачем віднесено до податкового кредиту суми податку на додану вартість розмірі 2710 847,9 грн. за збитковими операціями, які не включенню до валових витрат виробництва, а підлягають відшкодуванню за рахунок відповідних джерел.

За результатами перевірки позивачу зменшено відємне значення податку на додану вартість на 870060,00грн., з якого станом на 01.07.2004 710551,00грн. відшкодовано за рахунок нарахованого до сплати податку на додану вартість у наступних звітних періодах та винесено податкове повідомлення-рішення № 0000790303/0 про зменшення завищеної суми бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 870605,00грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 355275,50 грн.

За результатами адміністративного оскарження ДПА України було прийнято рішення від 23.03.2005 № 2417/6/25-1015, згідно якого скасовані податкові повідомлення-рішення СДПІ по роботі з великим платниками податків у м. Запоріжжі від 17.08.2004 №0000760303/0, №0000780303/0, №0000790303/0 з урахуванням рішень, прийнятих за розглядом первинної і повторної скарг (податкові повідомлення-рішення від 01.11.2004 №0000760303/1, №0000780303/1, №0000790303/1, від 13.01.2005 №0000760303/2, №0000780303/2, №0000790303/2), в частині арифметичних помилок допущених перевіркою при визначенні сум податків за збитковими операціями згідно з податковими накладними від 31.07.2003 № 3/7 і від 03.11.2003 №45, а також скасовані податкове повідомлення-рішення від 17.08.2004 №0000790303/0 і №0000780303/0 з урахуванням рішень, прийнятих за розглядом первинної і повторної скарг (податкові повідомлення-рішення від 01.11.2004 №0000790303/1 і №0000780303/1, від 13.01.2005 №0000790303/2 і № 0000780303/2), в частині зменшеного бюджетного відшкодування і донарахованої суми податку на додану вартість по операціях з передачі простих векселів в оплату за придбані товари, скасовані у відповідних частинах штрафні санкції і у зазначених частинах рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції роботі з великими платниками від 01.11.2004 №12328/10/10 і Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 10.01.2005 року №54/10/25-020, прийняті за розглядом первинної і повторної скарг, в іншій частині вказані податкові повідомлення-рішення і рішення, прийняті за розглядом первинної і повторної скарг, залишені без змін.

На підставі зазначеного рішення позивачу направлено податкове повідомлення-рішення від 31.03.2005 №0000181823/3, яким донараховано до сплати податок на додану вартість в сумі 710 551,00грн. сума податкового кредиту, яка фактично була відшкодовані з бюджету.

Позивачем була частково визнана сума донарахування ПДВ в розмірі 2500,00грн. та

оскаржене податкове повідомлення-рішення №0000181323/3 від 31.03.2005р. в частині віднесення до податкового кредиту сум, які були сплачені при придбанні товарів, які у подальшому реалізовувались за цінами, меншими ніж ціни придбання.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.03.2010 у справі №2а-1884/09/0870, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 31.03.2004 №0000181323/3 в частині донарахування ПДВ в сумі 708051,00грн. З тексту вказаної постанови вбачається, що суд дійшов висновку, що позивачем правомірно віднесено до податково кредиту ПДВ, сплачена за спірними операціями.

СДПІ було нараховано позивачу штрафну (фінансову) санкцію на підставі пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинним на момент прийняття судового рішення), якою встановлено, що у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Відповідно до п. 1.5 ст.1 вказаного закону штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Таким чином, якщо судами не встановлено порушення правил оподаткування, то відповідно і не може бути нарахована штрафна санкція.

З огляду на викладене, оскільки судовими рішеннями в справі №2а-1884/09/0870 щодо нечинності та скасування податкового повідомлення-рішення скасовано в частині донарахування ПДВ в сумі 708051,00грн., то і податкове повідомлення-рішення від 31.03.2005 №0000790303/3 підлягає визнанню нечинним і скасуванню у відповідній частині.

Керуючись ст.ст. 158-163, 253 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТС ЛТД» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 по справі №23/154-АП задовольнити.

Скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 21.09.2006 по справі №23/154-АП.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТС ЛТД» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення задовольнити частково.

Визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000790303/3 від 31.03.2005 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 354025,50 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова

Постанова виготовлена у повному обсязі 03.10.2011.