Рішення № 18917949, 21.10.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.10.11р. Справа № 7/5005/12230/2011

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.02.2004р.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: головний спеціаліст відділу ОСОБА_2, дов. № 42-мр від 24.01.2011р.;

від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) звернулась до господарського суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) про внесення змін до п. 3.1. договору оренди земельної ділянки від 24.02.2004р. (№ 01285 від 01.03.2004р.), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції:

"3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні, прийняттям Дніпродзержинською міською радою рішення від 27.05.2011р. № 116-08/VI, яким затверджено коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки в залежності від їх цільового призначення, недосягненням сторонами договору оренди землі згоди з питання внесення змін до договору щодо його істотних умов, а саме: розміру річної орендної плати за землю, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі у судовому порядку.

Відповідач відзив на позов не надала. У судові засідання, призначені для розгляду справи, відповідач не з'явилася особисто та не забезпечила явку свого повноважного представника. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач повідомлена належним чином за її місцезнаходженням згідно матеріалів справи, в тому числі підтвердженим витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за станом на 27.09.2011р.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Суд відкладав розгляд справи з 04.10.2011р. на 20.10.2011р.

У судовому засіданні 20.10.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.02.2004р. між Дніпродзержинською міською радою (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області), як орендодавцем, та приватним підприємцем ОСОБА_1 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області), як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), за умовами якого (п.1.1.) орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0, 0076 га ( із них 0, 0021 га частка земельної ділянки багатоповерхового будинку в спільному користуванні), що знаходиться за адресою: вулиця Бесєдова, 73, згідно з планом земельної ділянки (кадастрові номери: 1210400000:03:006:0025; 1210400000:03:006:0049), що додається.

В дату укладення Договору, тобто 24.02.2004р., Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за № 404.

Договір зареєстровано 01.03.2004 року за № 01285.

Як зазначено в Договорі, підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 19.12.2003р. за № 264-11/ХХIУ (п. 1.2. Договору).

Відповідно до п. 1.3. Договору категорія земельної ділянки: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3).

Грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення Договору становить 30269 грн. (п. 1.4. Договору).

Відповідно до п. 1.5. Договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення обєкта харчування (бар) - 0, 0032 га; під проїздами, проходами, площадками - 0, 0044 га.

Договір укладено на строк до 19.12.2013р. (п. 2.1. Договору).

Актом приймання-передачі земельної ділянки від 01.03.2004р. підтверджується отримання відповідачем в оренду земельної ділянки, передбаченої Договором.

Відповідно до п. 3.1. Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 393, 50 грн./рік, що становить 32, 79 грн/міс., і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Згідно з п. 3.3. Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадку і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених Договором, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення розміру ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до п. 6.2.3. Договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 3.3. Договору.

Згідно з п. 8.1. Договору зміна умов Договору можлива за взаємною згодою сторін.

Пункт 8.6. Договору передбачає, що у разі недосягнення згоди щодо умов Договору, на вимогу зацікавленої сторони спір вирішується у судовому порядку.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, за виключенням окремих його положень.

Згідно пункту 288.4., підпунктів 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, до частини другої ст. 21 Закону України "Про оренду землі" внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

01.02.2011р., вих. 1-13вих/3/415, позивач звернувся до відповідача з листом про необхідність внесення змін до Договору у звязку з тим, що розмір орендної плати не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, вказав на необхідність з'явитися до управління земельних відносин міської ради для належного оформлення раніше наданої відповідачу для підписання додаткової угоди до Договору.

Додаткова угода до Договору щодо зміни розміру орендної плати між позивачем та відповідачем не укладена.

Протилежне відповідачем не доведено.

Окрім того, рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI "Про плату за землю" з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства затверджені коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, згідно з додатком; передбачено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011р.

Згідно додатку до рішення міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI "Про плату за землю" коефіцієнти, що застосовуються для розрахунку річної орендної плати за землю у співвідношенні до земельного податку встановлені на рівні мінімального - 3 та максимального - 5 та залежать від видів цільового призначення земель.

У звязку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, визначеного законодавством, рішенню Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI, позивач вбачає підстави для внесення змін до Договору у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як зазначалося вище, на законодавчому рівні змінено розмір мінімальної річної орендної плати, річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Також, можливість зміни розміру орендної плати з підстав, у тому числі, збільшення розміру ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, передбачена умовами Договору (п. 3.3., п. 6.2.3. Договору).

Оскільки укладений між позивачем та відповідачем Договір передбачає можливість зміни розміру орендної плати, законодавча зміна мінімального розміру річної орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.

Позивач просить внести зміни до Договору в частині розміру річної орендної плати, встановивши її не в мінімальному розмірі, визначеному Податковим кодексом України, а з урахуванням також рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI "Про плату за землю".

Слід зазначити, що Податковий кодекс України визначає мінімальний та максимальний розмір річної орендної плати: річна орендна плата для земель несільськогосподарського призначення не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, а також для земель, за виключенням земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто, враховуючи положення п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, який встановлює ставку податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, на рівні 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, - дванадцятикратного розміру земельного податку.

Розмір річної орендної плати в зазначених межах встановлюється договором оренди землі.

Як встановлено вище, за умовами Договору земельна ділянка надана відповідачу в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення обєкта харчування (бар), категорія земельної ділянки землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3).

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010р. № 548, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.11.2010р. за № 1011/18306, землі для будівництва та обслуговування закладів громадського харчування віднесені до підрозділу 03.08.

Для даної категорії земель рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI "Про плату за землю" встановлено коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, - 4.

Конституція України передбачає форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування. Відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ч. 5 ст. 59 наведеного Закону рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI оприлюднене в офіційному друкованому виданні Дніпродзержинської міської ради інформаційно-аналітичному щотижневику "Відомості" від 22.06.2011р., а відповідно до п. 2 цього рішення затверджені коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати підлягають застосуванню з 01.07.2011р.

Як зазначено вище, наведене рішення є обовязковим до виконання на відповідній території.

Згоди щодо внесення змін до Договору у позасудовому порядку сторони не досягли.

Враховуючи наведене, суд вбачає наявність правових підстав для внесення змін до Договору щодо розміру річної орендної плати, яка визначена з урахуванням чинного на дату вирішення спору законодавства та рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI .

Заявлені позивачем вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

Справа вирішена на підставі ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 49 ГПК України понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки від 24.02.2004р. (державна реєстрація за № 01285 від 01.03.2004р.), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції:

"3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України".

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (51917, Дніпропетровська область, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ідентифікаційний код 24604168, ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, рахунок 35419007000498) витрати на оплату державного мита у сумі 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 25.10.2011р.