Постанова № 18915989, 11.10.2011, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

11.10.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2011 р. Хортицький районний суд м. Запоріжжя

в складі: головуючого судді –Ширіної С.А.

при секретарі –Чередниченко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій і рішення суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання призначення пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

30.08.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій і рішення суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання призначення пільгової пенсії. В позові зазначив, що в період часу з 13.09.1982 року по 16.07.1992 року працював на державному електрометалургійному заводі «Дніпроспецсталь»ім. А.М. Кузьміна на посаді слюсаря з ремонту металургійного обладнання та працівником ремонтних служб, зайнятих ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, з 05.06.2001 року по 31.05.2006 року працював у ВАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»на посаді слюсаря-ремонтника, робітника ремонтних служб, з 25.07.2006 року по 17.03.2010 року та з 05.05.2010 року по теперішній час також продовжує працювати на зазначеній посаді. Ця посада входить до переліку посад Списку № 1 для обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 20.07.2011 року позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки 14.04.2011 року досяг 50 років, має страховий стаж не менше 20 років, 10 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за результатами атестації робочих місць за Списком № 1 та відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Рішенням засідання комісії по розгляду питань, пов’язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 05.08.2011 року № 12 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на роботах зі шкідливими умовами праці та рекомендовано звернутися за призначенням пенсії при досягненні 55 років. Позивач вважає своє право на призначення пільгової пенсії порушеним, просить визнати рішення УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя від 05.08.2011 року № 12 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 протиправним та його скасувати, зобов’язати відповідача зарахувати весь період роботи позивача з 13.09.1982 року по 31.12.1991року до пільгового стажу за Списком № 1, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а»статті13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.04.2011 року та проводити її виплати в подальшому.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просить задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судові засідання, призначені на 26.09.2011 року та 11.10.2011 року, не з’явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав суду письмові заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 посада слюсаря ремонтника була віднесена до Списку № 2, а отже відповідач правомірно відмовив позивачу у призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу за Списком № 1, оскільки відсутні правові підстави зарахувати період роботи позивача з 13.09.1982 року по 31.12.1991 року на посаді слюсаря з ремонту металургійного обладнання як роботу за Списком №1.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та при прийнятті нових нормативно-правових актів або внесенні змін у діючі не допускається зменшення змісту й обсягу існуючих прав і свобод. Атестація робочих місць за умовами праці –це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці –за Списком №1: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач в 20.07.2011 року звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням про призначення пенсії від 05.08.2011 року № 12 відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії, оскільки не вбачає законних підстав для зарахування йому періоду роботи з 13.09.1982 року по 31.12.1991року до пільгового стажу за Списком № 1, у зв’язку з тим, що професія слюсаря з ремонту металургійного обладнання за Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, за цей період не передбачена.

Відповідно до п. 3 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі –Порядок застосування Списків), до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача на посаді слюсаря з ремонту металургійного обладнання, робітника ремонтних служб, зайнятих ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв на державному електрометалургійному заводі «Дніпроспецсталь»ім. А.М. Кузьміна з 13.09.1982 року по 31.12.1991року має бути зараховано до пільгового стажу. Відповідно до п. 6 Порядку застосування Списків працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць. Згідно з п. 6 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442 атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах. У п. 2 вказаного порядку визначено, що основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Таким чином, закон пов'язує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за результатами атестації робочого місця. Атестація робочого місця позивача була проведена відповідно до наказу про атестацію робочих місць від 27.10.1994 року № 385.Тобто право на пенсію підтверджено і за результатами атестації.

Відповідно до довідок ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна від 28.01.2004 року вих. № 105, ВАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» від 30.03.2011 року вих. № 196, ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна від 13.04.2010 року вих. № 125-330 та від 28.03.2011 року вих. № 125-236, позивач був зайнятий повний робочий день та повний робочий тиждень на роботах зі шкідливими умовами праці на вказаних підприємствах на посаді слюсаря-ремонтника та працівником ремонтних служб, зайнятих ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, що передбачено Списком № 1. Відповідачу були надані необхідні дані про результати атестації робочого місця позивача, як такого, що дає право на пільгову пенсію за Списком №1. Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заява про призначення пенсії подається заявником безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання заявника. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Як встановлено судом, звернувшись за призначенням пенсії позивач надав усі необхідні документи та дотримався всіх вимог законодавства, отже, рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу є незаконним, а тому позовні вимоги позивача про зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити та проводити виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.04.2011 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а»статті13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.04.2011 року та проводити її виплати в подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 40, ч. 2 ст. 55 Конституції України, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, п.п. З, 4.3, 6 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97 року, рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 9 вересня 2010 року, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій і рішення суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання призначення пільгової пенсії –задовольнити.

Визнати дії і рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 05.08.2011 року № 12 щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»–протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорозького козацтва, буд. 25-А, код за ЄРДПОУ 20516929) зарахувати ОСОБА_1 (69114, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, весь період роботи з 13.09.1982 року по 31.12.1991року включно до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 15.04.2011 року і проводити її виплати в подальшому.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд Запорізької області.

Суддя