Постанова № 18904348, 29.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 вересня 2011 року 15:41 № 2а-12927/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Бескоровайній Н.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Начальника Київського міського центру по нарахуванню та

здійсненню соціальних виплат Супрун Любові Михайлівни

(далі - позивач)

до відповідача Відділу державної виконавчої служби Головного управління

юстиції в м.Києві (далі - відповідач, ВДВС ГУ юстиції у м.Києві)

про визнання протиправною і скасування постанови державного

виконавця

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у місті Києві від 17 серпня 2011 року №629/848/4 про накладення штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваною постановою на позивача необґрунтовано накладено штраф у розмірі 340 грн., а тому ця постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо позову заперечив з огляду на його необґрунтованість, просив відмовити в його задоволенні.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 29 вересня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) визначені умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до положень статті 2 цього Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, а примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці.

Згідно зі статтею 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Крім того, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (стаття 11).

Відповідно до статті 5 Закону вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 75 Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Частиною 1 статті 89 Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За невиконання законних вимог державного виконавця та цього Закону передбачено відповідальність (стаття 90 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у місті Києві від 03 грудня 2010 року відкрите виконавче провадження ВП №23036816 щодо виконання виконавчого листа Оболонського районного суду міста Києва від 29 листопада 2010 року № 2-А-375/2010 про зобовязання Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на підставі перерахунку, проведеного управлінням праці та соціального захисту населення в Оболонському районі міста Києва провести виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру 4-х мінімальних заробітних плат за 2009 рік.

Водночас, боржнику встановлено семиденний строк для добровільного виконання судового рішення.

Однак, у вказаний строк рішення суду боржник не виконав, що не заперечувалося представником позивача в судовому засіданні.

08 серпня 2011 року державним виконавцем направлено начальнику Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Супрун Л.М. другу вимогу № 629/848//4 про виконання судового рішення відповідно до виконавчого документа.

На виконання цієї вимоги позивач листом від 21 квітня 2011 року № 09/2884-11 повідомила про неможливість виконати судове рішення з огляду на те, що пунктом 4 резолютивної частини рішення Апеляційного суду міста Києва від 28 липня 2010 року зобовязано управління праці та соціального захисту населення в Оболонському районі міста Києва провести ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої статтею 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру 4-х мінімальних заробітних плат за 2009 рік з урахуванням проведених виплат.

Крім того, та частина судового рішення, яка перебуває на виконанні у відповідача, також передбачає здійснення Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідних дій на підставі перерахунку, проведеного управлінням праці та соціального захисту населення в Оболонському районі міста Києва.

Однак, станом на 02 вересня 2011 року до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з управління праці та соціального захисту населення в Оболонському районі міста Києва не надходив вищевказаний перерахунок.

Постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУ юстиції у місті Києві від 17 серпня 2011 року за невиконання рішення суду на боржника в особі посадової особи начальника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Супрун Любов Михайлівну накладено штраф у розмірі 340 грн.

Отже, суд вважає, що оскаржувана постанова про накладення штрафу на позивача є необґрунтованою, а тому підлягає визнанню протиправною та скасуванню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, боржником у виконавчому провадженні є юридична особа Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яку за невиконання рішення суду у відповідності до статті 75 Закону може бути притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу.

Відтак, необґрунтованим є накладення штрафу на позивача - посадову особу, яка не є боржником у виконавчому провадженні.

Окрім того, заслуговує на увагу поважність причин, через які не виконане Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат рішення суду, а саме через відсутність перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, який мав бути наданий управлінням праці та соціального захисту населення в Оболонському районі м.Києва

За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві від 17 серпня 2011 року № 629/848/4 про накладення штрафу.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова

Повний текст постанови складено та підписано 12 жовтня 2011 року.