Ухвала суду № 18857657, 02.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2011 року справа №2а-3286/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Компанієць І.Д. , Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року у справі за позовом Садівничого Товариства «Зелена Роща» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську про визнання дій незаконними, скасування податкового повідомлення-рішення №0000512340 від 30 березня 2011 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2011 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську про визнання дій незаконними, скасування податкового повідомлення-рішення №0000512340 від 30 березня 2011 року

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року позов задоволено частково.

Суд першої інстанції визнав незаконними дії посадових осіб Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 30 березня 2011 року № 0000512340 в частині застосування до Садівничого Товариства «Зелена Роща» штрафних фінансових санкцій за період з 04 березня 2008 року по 19 березня 2010 року в сумі 37730,10 грн. (тридцять сім тисяч сімсот тридцять гри. 10 коп.), скасував податкове повідомлення-рішення від ЗО березня 2011 року № 0000512340 в частині застосування до Садівничого Товариства «Зелена Роща» штрафних фінансових санкцій за період з 04 березня 2008 року по 19 березня 2010 року в сумі 37730,10 грн. (тридцять сім тисяч сімсот тридцять грн. 10 коп.)

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську було проведено позапланову виїзну перевірку Садівничого товариства "Зелена Роща" (код за ЄДРПОУ 21846238) з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.2010, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 30.06.0210, за результатами якої складено акт від 04.03.2011 № 442/23/21846238 (а.с.8-55). Відповідно до висновків зазначеного акту в ході перевірки було встановлено порушення п. 2.11 р. 2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті України», затвердженого Постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 - видача готівкових коштів під звіт на господарські потреби на строк понад два робочих дні. уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт та видача відповідним особам готівкових коштів під звіт без звітування ними у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми за перевіряємий період на загальну суму 142 956,24 грн., в т. ч. сума в межах 1095 днів - 127 792,51 грн.

На підставі висновків акту перевірки від 04.03.2011 № 442/23/21846238 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000512340 від 30 березня 2011 року, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) -63 842,98 грн. (а. с. 57).

Пунктом 2.11 глави 2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті України», затвердженого Постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 передбачено, що видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України. Видача готівкових

коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт. Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження. Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми. Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

Відповідно до абзацу 5 статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (із змінами та доповненнями) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів - у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум.

Згідно частини 1 статті 238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

В статті 250 Господарського кодексу України (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) зазначено, що адміністративно-господарські санкції можуть йти застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків передбачених законом.

Застосування до позивача адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу за порушення норм регулювання обігу готівки після закінчення одного року з дня його вчинення є неправомірним.

Відповідачем надано суду розрахунок штрафних (фінансових) санкцій до акту перевірки № 442/23/21846238 від 04 березня 2011 року суб'єкта господарської діяльності Садівничого товариства «Зелена Роща», код СДРПОУ 21/846238 за порушення п. 2.11 р.2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті України», затвердженого Постановою Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року - видача готівкових коштів під звіт на господарські потреби на строк понад два робочі дні, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт - відповідно до абзацу 5 статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (із змінами та доповненнями) за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки застосовується штрафна санкція у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум згідно, якого за період з 04 березня 2008 року по 30 червня 2010 року позивачу відповідачем нарахована штрафна санкція в сумі 31 948,17 грн. Крім того за порушення п. 2.11 р.2 «Положення про ведення касових операцій в національній валюті України», затвердженого Постановою Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року - видача відповідним особам готівкових коштів під звіт без звітування ними у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми за перевіряємий період - відповідно до абз. 5 ст. 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» (із змінами та доповненнями) за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки застосовується штрафна санкція у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум за період з 04 березня 2008 року по ЗО червня 2010 року позивачу відповідачем нарахована штрафна санкція в розмірі 31 894, 67 грн.

Порушення позивачем встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності було здійснено з 04 березня 2008 року по 30 червня 2010 року. Тобто, рішення про застосування до позивача штрафних санкцій могло бути застосоване лише за порушення здійснені позивачем з 30 березня 2010 року по 30 червня 2010 року, тому податкове повідомлення-рішення від 30 березня 2011 року № 0000512340 підлягає скасуванню в частині застосування до позивача штрафних (фінансових) за період з 04 березня 2008 року по 19 березня 2010 року в сумі 37 730,10 грн. Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську від 30 березня 2011 року № 0000512340 в частині застосування до Садівничого Товариства «Зелена Роща» штрафних (фінансових) санкцій за період з 30 березня 2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 26 112 грн. 88 коп. є законним та обґрунтованим.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року у справі за позовом Садівничого Товариства «Зелена Роща» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську про визнання дій незаконними, скасування податкового повідомлення-рішення №0000512340 від 30 березня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді І.Д.Компанієць

С.В.Жаботинська