Постанова № 18857264, 06.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 року справа №2а-4360/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Яманко В.Г.

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

при секретарі судового засідання Балакай І. Л.

за участю представників від:

позивача не зявився, повідомлений належним,

відповідача ОСОБА_2 за дов. № 8970/9/10 від 6 липня 2011 року,

ОСОБА_3 за дов. № 10/9/10 від 4 січня 2011 року,

розглянувши у відкритому судовому

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Артемівському

району у м. Луганську

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 14 липня 2011 року

у справі № 2а-4360/11/1270 (суддя Свергун І. О.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю

«Марс Фармасі»

до Державної податкової інспекції в Артемівському

району у м. Луганську

про визнання нечинними податкового повідомлення-рішення

про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Марс Фармасі» звернулося 30 травня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 3-5) до державної податкової інспекції в Артемівському районі у місті Луганську про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську № 0000302310 від 28 березня 2011 року та № 0000292310 від 28 березня 2011 року. В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що висновки податкового органу про порушення позивачем вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні суперечать вимогам діючого законодавства.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року (арк. спр. 93-95) адміністративний позов ТОВ «Марс Фармасі» було задоволено частково, а саме: визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську від 28 березня 2011 року № 0000302310 про застосування до ТОВ «Марс Фармасі» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 22437 грн. 65 коп. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено. При прийнятті вказаного судового рішення суд першої інстанції виходив з того, що своєчасне оприбуткування коштів підтверджено прибутковим касовим ордером, що спростовує встановлене порушення. Стосовно неможливості позивачем роздрукування Z-звітів за 11 січня 2010 року та 10 лютого 2010 року в день здійснення розрахункових операцій завдяки відсутності електроенергії суд першої інстанції зазначив, що припинення електропостачання носило плановий характер та про ці обставини позивач знав, тому мав можливість здійснити своєчасне роздрукування Z-звітів, тому штрафні санкції за несвоєчасне роздрукування Z-звітів застосовані податковим органом правомірно. Також, суд першої інстанції визнав правомірним застосування штрафних санкцій за незабезпечення позивачем зберігання фіскального звітного чека від 13 травня 2010 року № 347 в КОРО. Таким чином, суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги в частині скасування податкового повідомлення-рішення № 0000302310 від 28 березня 2011 року та відмовив у задоволенні позову в частині скасування податкового повідомлення-рішення № 0000292310 від 28 березня 2011 року.

Відповідач не погодився з прийнятим судовим рішенням та подав апеляційну скаргу (арк. спр. 98), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції від 14 липня 2011 року та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач послався на те, що судом першої інстанції не взятий до уваги той факт, що фіскальні звітні чеки не могли бути виконані 11 січня 2010 року та 10 лютого 2010 року з причини того, що Z-звіти були роздруковані наступного дня, що встановлено судом першої інстанції. Тобто, записи в книзі ОРО не відповідають реальному часу їх вчинення.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали вимоги апеляційної скарги. Позивач про час, дату та місце апеляційного розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав заперечення на апеляційну скаргу поштою та 5 вересня 2011 року надіслав факсом клопотання на відкладення розгляду справи на строк після 20 вересня 2011 року з посиланням на відрядження представника. Представники відповідача проти заявленого клопотання позивача заперечували. Колегією суддів відмовлено в задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи, враховуючи місячний строк розгляду справи та у звязку з тим, що клопотання заявлено бездоказово й позивачем не доведена неможливість направити іншого представника до суду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач не оскаржив судове рішення, тому з огляду на приписи частини 1 статті 195 КАС України колегія суддів розглядає справу в межах апеляційної скарги відповідача.

16 березня 2011 року на підставі направлення від 15 березня 2011 року № 53 (арк. спр. 55) посадовими особами ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську було проведено фактичну перевірку дотримання ТОВ «МАРС Фармасі» порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів в аптечному кіоску, розташованому за адресою: м. Луганськ, кв. Шевченко, 6-А.

За результатами перевірки був складений акт № 0030/12/33/23/36189263 від 17 березня 2011 року (арк. спр. 6-7). В висновках акту було вказано, що в порушення вимог:

- пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» позивачем не забезпечено щоденне друкування та зберігання фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій,

- пункту 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні позивачем несвоєчасно оприбутковані готівкові кошти у повному обсязі їх фактичного надходження в КОРО,

- пункту 7.5 Порядку реєстрації та ведення КОРО та РК в частині невиконання щоденних записів про рух готівкових коштів та сумах розрахунків.

Акт перевірки було підписано завідуючою аптечним кіоском ОСОБА_4 та директором ТОВ «Марс Фармасі» ОСОБА_5

Згідно з пунктом 11 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПКУ) штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу). При цьому, за пунктом 114.1 статті 114 ПКУ граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу. Відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПКУ контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом. Відповідно до пункту 113.3 статті 113 ПКУ штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПКУ контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язання, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Пунктом 2.2 розділу 2 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 22 грудня 2010 року N 985, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1440/18735, передбачено, що відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби складає податкове повідомлення-рішення за формою згідно з додатком 10 про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби (форма "С").

На підставі акту перевірки від 17 березня 2011 року № 0030/12/33/23/36189263 28 березня 2011 року ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську в межах своїх повноважень були прийняті податкові повідомлення-рішення за формою «С»:

- № 0000302310 (арк. спр. 8) про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 22437 грн. 65 коп., у звязку з порушенням позивачем пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, пункту 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»;

- № 0000292310 (арк. спр. 9) про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1020 грн. за порушення пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та пункту 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Податкове повідомлення-рішення № 0000292310 від 28 березня 2011 року визнано судом першої інстанції правомірним, що не заперечується позивачем.

Суд першої інстанції визнав правомірно встановленими факти вказані в акті перевірки про те, що працівниками відповідача:

- Z-звіт № 225 за 11 січня 2010 року був роздрукований 12 січня 2010 року о 8 год. 54 хв., попередній Z-звіт за 10 січня 2010 року № 224 - 10 січня 2010 року о 20 год. 16 хв., наступний Z-звіт № 226 за 12 січня 2010 року - 12 січня 2010 року о 20 год. 29 хв.;

- Z-звіт № 255 за 10 лютого 2010 року був роздрукований 11 лютого 2010 року о 12 год. 05 хв., попередній Z-звіт за 9 лютого 2010 року № 254 - 9 лютого 2010 року о 20 год. 12 хв., наступний Z-звіт № 256 за 11 лютого 2010 року - 11 лютого 2010 року о 20 год. 52 хв.

Причиною несвоєчасного роздрукування позивачем Z-звітів за 11 січня та 10 лютого 2010 року стало планове відключення електроенергії для проведення профілактичних робіт, що підтверджено листом ТОВ «Торговий дім «Марс» (арк. спр. 15), не заперечується позивачем та судом першої інстанції ця обставина визнана неповажною для звільнення від відповідальності позивача за несвоєчасне роздрукування Z-звітів.

Посадові особи відповідача визначили підставою для застосування (штрафних) фінансових санкцій несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у повному обсязі їх надходження у КОРО за ці ж дні 11 січня 2010 року на суму 2240 грн. 12 коп. та за 10 лютого 2010 року на суму 2247 грн. 41 коп.

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12 червня 1995 року передбачено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно абзацу 3 пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320, у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Порядок ведення Книг ОРО визначений наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року N 614 "Про порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", згідно пункту 7.5 якого використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, зокрема, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при ньому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

В книзі обліку розрахункових операцій за 11 січня 2010 року підклеєний Z-звіт, роздрукований 12 січня 2010 року (арк. спр. 10), запис в розділі 2 здійснено за 11 січня 2010 року з посиланням на цей же Z-звіт (арк. спр. 11); за 10 лютого 2010 року підклеєний Z-звіт, роздрукований 11 лютого 2010 року (арк. спр. 14), а запис в розділі 2 здійснено за 10 лютого 2010 року з посиланням на цей же Z-звіт (арк. спр. 13). Відповідач наполягає на тому, що оскільки факт роздрукування Z-звітів № 225 за 11 січня 2010 року та № 255 за 10 лютого 2010 року працівниками позивача на наступний день, тобто несвоєчасно, є доведеним та визнаним судом першої інстанції, то факт несвоєчасного оприбуткування готівкових коштів в день їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО також є доведеним. Колегія суддів погоджується з цими висновками відповідача, з огляду на наявні у справі докази та фактичні обставини справи правильно встановлені, але не правильно оцінені судом першої інстанції.

В справі наявні витяги з касової книги за 11 січня 2010 року на суму надходжень 2683 грн. 96 коп. та за 10 лютого 2010 року на суму надходжень 3073 грн. 18 коп. (арк. спр. 16-17), але штрафні санкції згідно абзацу 3 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» повязані з несвоєчасним оприбуткуванням сум готівкових коштів саме у книзі обліку розрахункових операцій, а факт роздрукування Z-звітів наступного дня свідчить про оприбуткування готівки не в день фактичного надходження коштів, що спростовує висновки суду першої інстанції та свідчить про правомірне прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення № 0000302310 від 28 березня 2011 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 22437 грн. 65 коп.

З огляду на викладене, колегія суддів задовольняє апеляційну скаргу відповідача, скасовує постанову суду першої інстанції та відмовляє в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року по адміністративній справі № 2а-4360/11/1270 задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2011 року по адміністративній справі № 2а-4360/11/1270 скасувати.

Відмовити в повному обсязі в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Марс Фармасі» до державної податкової інспекції в Артемівському районі у місті Луганську про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську від 28 березня 2011 року № 0000302310 та № 0000292310.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 8 вересня 2011 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва