Постанова № 18852738, 10.01.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 січня 2011 року 10:35 № 2а-11081/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Савченко А.І., при секретарі Семенюк В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира

до Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»в особі філії державного підприємства «Укрвійськбуд»75 Управління Начальника робіт

про стягнення заборгованості у сумі 8291,99 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача Мельник В.А.

від відповідача не зявився

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 січня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира (далі по тексту позивач, УПФУ у Богунському районі м. Житомира) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»в особі філії державного підприємства «Укрвійськбуд»75 Управління Начальника робіт (далі по тексту відповідач) про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 8291,99 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач порушив вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 IV (далі по тексту Закон України від 09.07.2003р. № 1058 IV), в звязку з чим за ним виникла заборгованість по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за квітень 2010 року в розмірі 5670,20 грн. та заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2010 року по червень 2010 року в розмірі 2621,79 грн., які позивач просить стягнути з відповідача. Вказане підтверджується розрахунком суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за вказаний період та даними карткиособового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду на 20 вересня 2010 року.

У судове засідання, призначене на 20 вересня 2010 року, зявився представник позивача. Відповідач або його уповноважені представники у судове засідання не зявились, у звязку з чим суд відклав розгляд справи на 11 жовтня 2010 року.

Судове засідання, призначене на 11 жовтня 2010 року, судом відкладалось на 28 жовтня 2010 року, у звязку з технічною неможливістю фіксування судового засідання.

Судове засідання, призначене на 28 жовтня 2010 року, судом відкладалось на 22 листопада 2010 року, за клопотанням представника позивача про відкладення розгляду справи.

У судові засідання, призначені на 22 листопада 2010 року та 6 грудня 2010 року, жодна зі сторін не зявилась, у звязку з чим судовий розгляд справи судом відкладався на 10 січня 2011 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У звязку з незявленням представників відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту частини другої статті 17, частини першої статті 18 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” та з урахуванням положень частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Філія Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»75 управління начальника робіт є відокремленим підрозділом Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»без права юридичної особи, зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а отже є страхувальником в розумінні положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058 IV.

Частиною 1 статті 15 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, роботодавці підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, є страхувальниками відповідно до положень цього Закону.

Відповідно до абзацу 6 частини 2 статті 17 та частини 6 статті 20 Закону України від 09.07.2003р. № 1058 - IV, страхувальник, яким є філія відповідача, зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Обчислення страхових внесків здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1., 4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 і статтею 4 Закону України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі статтею 14, частинами шостою та дванадцятою статті 20 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV платники збору на обовязкове пенсійне державне страхування зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому, страхові внески сплачуються незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 15 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Як вбачається з матеріалів справи, філією Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»75 управління начальника робіт до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира подано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті за квітень 2010 року, який підписаний керівником та скріплений печаткою підприємства. У вказаному розрахунку філією Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»75 управління начальника робіт самостійно визначено суму страхових внесків в розмірі 5670,20 грн. за квітень 2010 року (згідно звіту від 10.05.2010р.), однак у встановлені строки відповідачем дана сума не сплачена.

Таким чином, з огляду на те, що відповідачем не було сплачено у встановлені законодавством строки недоїмку по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, позивачем на підставі частини 3 статті 106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058 - IV направлено відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю - 1758 від 07.06.2010р. Належним чином засвідчена копія вказаної вимоги з відміткою про її отримання наявна в матеріалах даної справи.

При цьому, вимога про сплату боргу відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувалась.

Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058 IV, у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Таким чином, сума заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка підлягає сплаті відповідачем за квітень 2010 року складає 5670,20 грн., що підтверджується довідкою про наявність (відсутність) заборгованості до Пенсійного фонду України від 17 вересня 2010 року № 15896/04.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача Філії Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»75 управління начальника робіт працювала особа, що отримала право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказане підтверджується довідкою від 23 березня 2006 року, в якій зазначено, що ОСОБА_2 працював на посаді електрогазозварника ручної зварки у закритому приміщенні з 17 квітня 1979 року по 31 травня 1984 року повний робочий день, що дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 згідно з розділом ХХХІІІ Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»від 16 січня 2003 року № 36.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України від 09.07.2003р. № 1058 IV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України від 09.07.2003р. № 1058 - IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-XII (далі по тексту Закон України від 05.11.1991р. № 1788-XII). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За період з квітня по червень 2010 року вищевказаній особі виплачено та доставлено позивачем пенсію, призначену на пільгових умовах за списком №2 на загальну суму 2621,79 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2, наявною в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону від 09.07.2003р. № 1058-IV, розділу 6 Інструкції підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за лютий 2010 року, де зазначений розрахунок суми, яка підлягає відшкодуванню. Вказаний розрахунок отриманий відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідач не вніс до управління Пенсійного фонду України зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, чим порушив пункт 6.8 розділу 6 Інструкції, відповідно до якого підприємства щомісяця до 25 числа зобовязані вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до довідки УПФУ в Богунському районі м. Житомира від 30.06.2010р. № 10554/07, підприємство відповідача має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в розмірі 2621,79.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

При цьому, на час розгляду справи та прийняття рішення по суті заявлених позовних вимог доказів погашення заборгованості по страховим внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до часини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Укрвійськбуд»(04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, 54-А, ЄДРПОУ 24308300) на користь Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира (10003, м. Житомир, вул. Перемоги, 55) заборгованість в сумі 5348 (пять тисяч триста сорок вісім) грн. 02 коп. на р/р 25602312647, в сумі 322 (триста двадцять дві) грн. 18 коп. на р/р 25601302647, в сумі 2621 (дві тисячі шістсот двадцять одна) грн. 79 коп. на р/р 25602301647 в ЖОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 311647, код 20404900.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Савченко

Постанову складено в повному обсязі та підписано 14 січня 2011 року.