Постанова № 18852097, 04.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 квітня 2011 року           16:04           № 2а-1150/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Ісаковій Є.К.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом     Київського міського центру зайнятості

до                     ОСОБА_1

про                   стягнення коштів у розмірі 875,40 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Київський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, відповідач) 875,40 грн. суми отриманих коштів допомоги по безробіттю.

Ухвалою суду від 31.01.2011 року відкрито провадження у адміністративній справі, призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1, отримала статус безробітного з 11.06.2009 р. та виплачено допомогу по безробіттю, яку вона отримала за період з 02.07.2009 р. по 09.07.2009 р. Шевченківським районним центром зайнятості в процесі звірки отриманих даних з файлу (в електронному вигляді) Державної податкової інспекції з інформацією щодо розслідування страхових випадків, виявлено, що під час перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю в Шевченківському РЦЗ відповідач отримувала дохід в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Алєн Мак».

Станом на день звернення до суду з позовом, залишок несплаченої заборгованості з незаконно отриманої допомоги по безробіттю становить 875,40 грн., яку позивач просив стягнути в судовому порядку.

Відповідач у судове засідання не з’явився, заперечень на позовну заяву до суду не надав та не надіслав, хоча про час і місце судового розгляду був повідомлений судом належним чином, про що свідчать поштові повідомлення про вручення судових повісток.

У зв’язку з нез’явленням відповідача та ненаданням витребуваних заперечень, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2009 року до Шевченківського районного центру зайнятості м.Києва ОСОБА_1 звернулася із заявою про надання статусу безробітної, в якій зазначила, що вона не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається і не отримує пенсію.

Наказом Шевченківського районного центру зайнятості № 4647/3208 від 11.06.2009 р. на підставі ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" та ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачеві був наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, яку він отримав у період з 02.07.2009 р. по 09.07.2009 р. у розмірі 875,40 грн.

Згідно з наказом Шевченківського РЦЗ №5819/3950 від 17.07.2009 р. відповідача було знято з обліку з 13.07.2009 р. у зв’язку із працевлаштування відповідно до п.п. 1 та 2 п. 20 та абзацу 2 пп.1 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та введення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 р.

В процесі звірки отриманих даних з файлу (в електронному вигляді) Державної податкової інспекції з інформацією щодо розслідування страхових випадків, виявлено, що під час перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю в Шевченківському РЦЗ відповідач отримувала дохід в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Алєн Мак».

У зв’язку із з виявленням розбіжностей в реєстраційних даних Державної податкової інспекції і Шевченківського РЦЗ 05.05.2010 р. було здійснено перевірки на ТОВ «Алєн Мак»з метою отримання повної інформації про доходи, отримані відповідачкою. Дані обставини відображені в Акті № 210 від 05.05.2010 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Перевіркою було встановлено, що відповідач під час перебування  на обліку в шевченківському РЦЗ як безробітна, перебувала в трудових відносинах з ТОВ «Алєн Мак», про що свідчить наказ № 0207/09-1к від 02.07.2009 р. про прийняття  ОСОБА_1 на постійну роботу, а також наказ №0103/10-1к від 01.03.2010 р. про звільнення з роботи за власним бажанням.

Підтвердженням отримання відповідачем доходів з 02.07.2009 р. є податковий розрахунок сум доходів, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків і сум утриманого з них податку за формою №1ДФ від 14.11.2009 р. видана ТОВ «Алєн Мак».

Отже, відповідно до результатів перевірки Шевченківського районного центру зайнятості відповідач в період перебування на обліку в Шевченківському районному центрі зайнятості відносилася до зайнятого населення, а сама перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Алєн Мак»та отримувала грошову винагороду під час перебування на обліку в центрі зайнятості та під час отримання допомоги по безробіттю.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначаються Законом № 803 «Про зайнятість населення».

Відповідно до пунктів 1 та 3 статті 18 цього Закону для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, передбачених на ці цілі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, відносяться до зайнятого населення, отже на момент реєстрації в Шевченківському РЦЗ ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення і не мала права на отримання статусу безробітного, отримання платних соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення.

Згідно з ч.ч. 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі в наслідок умовного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до чинного законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечень та надання соціальних послуг.

Отже протягом періоду перебування на обліку в Шевченківському районному центрі зайнятості з 02.07.2009 р. по 09.07.2009 р. відповідач отримала допомогу на випадок безробіття на загальну суму 875,40 грн.

Відповідно до ст. ст. 7, 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»допомога по безробіттю здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Станом на час розгляду справи відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з ОСОБА_1 (04101, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м.Київ, вул.. Жилянська, 47-б,  р/р 37179301900001 в ГУ ДКУ м.Києва, МФО 820019, код 03491091) суму виплаченої допомоги в розмірі 875,40 грн. (вісімсот сімдесят п’ять тисяч гривень 40 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –12.04.2011.