Постанова № 18851438, 26.10.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 жовтня 2011 р. № 2-а- 12683/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєва М.О.

за участю представників сторін:

представника позивача - Солдатової Я.А.

відповідач - не прибув.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення вартості наданих соціальних послуг у розмірі ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ОСОБА_2 вартість наданих соціальних послуг у розмірі 7103, 00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 28.03.2011 року Відповідач звернувся до Харківського міського центру зайнятості де був зареєстрований як такий що шукає роботу з відкриттям персональної картки №203917311032800003. 04.04.2011 року відповідачем подано заяву про надання статусу безробітного згідно якої відповідачу наказом №НТ110404 від 04.04.2011 року надано статус безробітного і відповідно до чинного законодавства призначена виплата допомоги по безробіттю. Згідно договору № 2039/131-ІН/11 від 27.04.2011 року, укладеного між Харківським міським центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Відкритим акціонерним товариством «Харківський підшипниковий завод», громадянин ОСОБА_2 направлений на підвищення кваліфікації в Публічне акціонерне товариство «Харківський підшипниковий завод» за професією «налагоджувальник автоматів та напівавтоматів» зі строком навчання 2.75 міс (450 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. За вказаним договором відповідач наказом № 365 від 27.04.2011 року був зарахований на навчання на період з 27.04.2011 року. Незважаючи на це, ОСОБА_2 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом № 745/к від 28.07.2011 року був відрахований з навчання з 01.07.2011 року. Вартість відшкодування за період професійного навчання з 28.04.2011 року по 28.07.2011 року ОСОБА_2 становить 7103 грн. 00 коп. без вартості проїзду до місця навчання та зворотно і вартості проживання. 01.09.2011 р. Харківським міським центром зайнятості виданий наказ №813 «Про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_2» та направлений лист претензія №12683 від 02.09.2011 р. про необхідність повернення вартості навчання в сумі 7103 грн. проте відповідачем самостійно кошти не сплачені.

В судовому засідання представник позивача позов підтримала, просила задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином про що в матеріалах справи свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суду не повідомив.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000р. № 1533-III функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

28.03.2011 року ОСОБА_2 звернувся до Харківського міського центру зайнятості де був зареєстрований як такий що шукає роботу з відкриттям персональної картки №203917311032800003. (а.с. 5).

04.04.2011 року ОСОБА_2 подав заяву про надання статусу безробітного (а.с. 10). Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 04.04.2011 року № НТ110404 надано статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000р. N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, призначена виплата допомоги по безробіттю.

Міським центром зайнятості з відповідачем був укладений договір № 203911042701457 від 27.04.2011 року, про перепідготовку за професією «налагоджувальник автоматів і напівавтоматів», пунктом 3.1.2 якого передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання (а.с. 13).

Судом встановлено, що згідно договору № 2039/131-ІН/11 року, укладеного між Харківським обласним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Відкритим акціонерним товариством «Харківський підшипниковий завод», громадянин ОСОБА_2 направлений на професійне і навчання за професією «налагоджувальник автоматів та напівавтоматів» зі строком навчання 2.75 міс (450 год.) з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

За вказаним договором відповідач наказом № 365 від 27.04.2011 р. був зарахований на навчання до Відкритого акціонерного товариства «Харківський підшипниковий завод» (а.с 19).

ОСОБА_2 без поважних причин припинив навчання за направленням державної служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом № 145/к від 28.07.2011 року був відрахований з навчання Відкритого акціонерного товариства «Харківський підшипниковий завод» з 01.07.2011 р. (а.с. 20).

Вартість профнавчання громадянина ОСОБА_2 становить 7103,00 грн. що підтверджується кошторисом, (а.с. 24).

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією - спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Частиною 4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи та особи, які вперше шукають роботу, інші не застраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Відповідно до статті 7 вищезгаданого Закону одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно - технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях.

01.09.2011 р. Харківським міським центром зайнятості виданий наказ №813 «Про повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_2» та направлений лист претензія №12683 від 02.09.2011 р. про необхідність повернення вартості навчання в сумі 7103 грн. (а.с.27), але на час розгляду справи кошти відповідачем не сплачені.

Згідно пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Беручи до уваги викладене, суд пришов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, ст.7, п.5 ч. 2 ст. 12, ч.ч.3, 4ст.36 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 14.12.2000 року за № 916/5137, ст.ст. 11, 94, 160, 161, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення вартості наданих соціальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1. АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007, в ГУДКУ у Харківській області, код 36224721, МФО 351011) вартість надання соціальних послуг в сумі 7103.00 (сім тисяч сто три грн.).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 28 жовтня 2011 року.

Суддя Єгупенко В.В.