Постанова № 18847448, 14.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року (10 год. 15 хв.) Справа № 2а-0870/6276/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого суддіШари І.В.

при секретарі судового засідання Петрусь Д.К.

за участю представників

позивача не зявився

відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Бердянськ Запорізької області

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

03.08.2011 Бердянська обєднана державна податкова інспекція Запорізької області (далі Бердянська ОДПІ, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб в сумі 2497,87 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2181-ІІІ) та Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі ПК України) та зазначає, що станом на 29.06.2011 відповідач має податкову заборгованість, яка до теперішнього часу не погашена.

В судове засідання представник позивача не зявився, 12.10.2011 подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повістки про виклик, які були направлені відповідачу на його юридичну адресу (Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 30.06.2011): АДРЕСА_1, 71100, з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, юридичним особам та фізичним особам-підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття провадження від 14.09.2011 та повістки про виклик вручені відповідачу належним чином.

За таких обставин та керуючись приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника позивача та відповідача.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець 01.11.1999 виконавчим комітетом Бердянської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, про що зроблено запис 25.10.1999 у журналі обліку реєстраційних справ за №02140805 ФОО 10849.

З 05.06.2010 по 12.06.2010 посадовими особами Бердянської ОДПІ було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 №161-XIV за результатами якої складено акт від 12.06.2009 №374/1720/НОМЕР_1. Під час перевірки встановлено неподання відповідачем податкової декларації з орендної плати за землю за 2008-2009 роки, чим було порушено ст.14 Закону №161-XIV та неперерахування орендної плати за землю за 2008 рік та січень, лютий, березень, квітень, травень та червень 2009 року, в результаті чого донараховано орендної плати за землю в сумі 1758,83 грн.

За результатами перевірки та з урахуванням виявлених порушень позивачем прийняті:

-податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 23.06.2009 №0002051720/0, яким відповідачу нараховане податкове зобовязання за платежем: орендна плата з фізичних осіб в загальному розмірі 2922,09 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 1758,83 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 1163,26 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано поштою 24.06.2009 відповідачем, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення від 24.06.2009 №1543741;

-податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 11.08.2009 №0002471720/0, яким відповідачу нараховане податкове зобовязання за платежем: орендна плата з фізичних осіб в загальному розмірі 1138,7 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 608,36 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 530,34 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано поштою 17.08.2009 відповідачем, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення від 17.08.2009 №1604503;

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно ст.6Закону №2181-ІІІ, відповідачу були направлені перша податкова вимога №1/1459 від 05.08.2009, яка була направлена відповідачу поштою та отримана 11.09.2009 та друга податкова вимога № 2/2117 від 13.10.2009, яка була направлена відповідачу поштою, проте повернулась з відміткою поштового відділення «За закінченням терміну зберігання».

Загальна сума податкового боргу відповідача становила 4060,79 грн. З урахуванням часткової сплати та відповідно до довідки про заборгованість станом на 29.06.2011 ФОП ОСОБА_1 має податкову заборгованість по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 2497,87 грн.

Відповідачем податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги не оскаржувались, доказів протилежного відповідачем суду надано не було.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону Закон №2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем до податкового органу не подано податкові декларації з орендної плати за землю за 2008-2009 роки, чим було порушено ст.14 Закону №161-XIV та не нарахування та неперерахування орендної плати за землю за 2008 рік та січень, лютий, березень, квітень, травень та червень 2009 року, що встановлено та зазначено в акті перевірки.

Відповідно до п.п. 4.2.1,4.2.2. п.4.1 ст. 4 Закону №2181-ІІІ яЯкщо згідно з нормами цього пункту сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом. Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо, зокрема, платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію. Із матеріалів справи вбачається, що у звязку із неподанням податкових декларації з орендної плати за землю за 2008-2009 роки Бердянською ОДПІ було донараховано відповідачу податкове зобовязання по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 1258,83 та 608,36 грн. Відповідно до приписів ст. 17 Закону №2181-ІІІ штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами. Згідно з пп.17.1.1 п 17.1 ст. 17 Закону №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку

Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що позивачем правомірно та у відповідності до приписів чинного законодавства відповідачу нараховано штрафні санкції за неподання податкових декларацій з орендної плати за землю.

У відповідності до ст. 7 Закону України від 23.12.2010 р. № 2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що податки і збори, які справлялися до 1 січня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами /обовязковими платежами/, сплачуються платниками податку у порядку, встановленому Податковим Кодексом України.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1 95.2. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкової зобовязання відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 161-163,167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) податковий борг по орендній платі за землю з фізичних осіб в сумі 2497,87 грн. (дві тисячі чотириста девяносто сім гривень 87 копійок)

Кошти перерахувати на наступний рахунок:

р/р №33218815700012, Бердянське відділення Державного казначейства, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34676953, код платежу 13050500.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Шара