Постанова № 18846767, 21.09.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/1316/11

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Великоберезнянського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства «АФ Яворник»про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

26 квітня 2011 року прокурор Великоберезнянського району Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «АФ Яворник»про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі заборгованості по збору на обов’язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 11794 гривень 51 копійок.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.          

Представник прокуратури та представник управління Пенсійного фонду України подали до початку судового розгляду клопотання, в якому позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять судовий розгляд адміністративної справи розглянути без їх участі.

Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи за юридичною адресою за сім днів до початку розгляду справи. Відповідач заяви про відкладення слухання справи не подав, про причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень щодо задоволення позовних вимог до суду не надійшло.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідач –Відкрите акціонерне товариство «АФ Яворник»зареєстроване на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.97 року, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року.

У відповідності до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за ставкою 100 відсотків від об’єкта оподаткування.

Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в період до 01.01.2004 року визначено в Інструкції “Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до пенсійного фонду України”, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 року № 16-6 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 року за № 3998/6189.

Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” (1788-12) так і для пенсій призначених відповідно до пункту “б” зазначеної статті та інших видів пільгових пенсій.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який набрав чинності з 01.01.2004 року, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.6 п.п.6.9 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами і організаціями та громадянами збору на обов’язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до пенсійного фонду України” несплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Згідно наказу Державного комітету зв’язку та інформації України №166 від 22 липня 2004 року „Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов’язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошових допомог, витрати на доставку пенсій становлять для міста 0.79 % , для села 1.56 %, а з жовтня 2007 року згідно наказу Міністерства транспорту та зв’язку України № 828 від 19 вересня 2007 року - для міста 0.80 %, для села - 1.95 %.

У відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

В порушення вищезазначених приписів законодавства в галузі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, відповідач –Відкрите акціонерне товариство “АФ «Яворник», що є платником відповідного збору за місцем своєї реєстрації в управлінні Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі не здійснювало необхідного відшкодування виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку, у зв’язку з чим в підприємства виникла заборгованість по сплаті цих обов’язкових платежів до бюджету Пенсійного фонду в розмірі 11794 гривень 51 копійок.

Громадяни: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 працювали на Відкритому акціонерному товаристві “АФ «Яворник»в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено копіями трудових книжок та довідками, виданими підприємством про пільговий стаж працівників. Вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року. Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у витягах із справ.

У відповідності з вимогами ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Управлінням пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі за період 01.07.2010 року по 01.12.2010 року по даним пенсійним справам проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 11794 гривень 51 копійок, що підтверджується наявним у матеріалах справи зведеним реєстром сум пільгових пенсій.

Відповідно до статті 6 пункту 6.8 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму, зазначену у повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, яким відповідно до статті 6 п.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

Проте, відповідачем не здійснено відшкодування сум фактично виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку в сумі 11794 гривень 51 копійок, а таким чином, сума відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за громадянами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за 01.07.2010 року по 01.12.2010 року становить 11794 гривень 51 копійок.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду –забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

          Позовні вимоги прокурора Великоберезнянського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області до Відкритого акціонерного товариства «АФ Яворник»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «АФ Яворник» (Закарпатська область, смт. В. Березний, вул. Гагаріна, 1, р/р 26009016710299 МФО 312226 в Ексімбанк код ЄДРПОУ 00273695) на користь управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі заборгованості по збору на обов’язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 11794 (одинадцять тисяч сімсот дев’яностої чотири) гривень 51 (п’ятдесят одну) копійок.

Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку не було подано.

Головуюча                                                             О.О.Большакова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22 вересня 2011 року

Суддя О.О. Большакова

Копія вірна:

Суддя О.О. Большакова