Постанова № 18844560, 13.10.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня 2011 р. (16:00) Справа №2а-10451/11/0170/9 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Гаманка Є.О., при секретарі Павленко Н.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави в особі Факультету внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ

до ОСОБА_1

про стягнення 18201,56грн.

Сторони та прокурор явку не забезпечили.

Заступник військового прокурора Дарницького гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави в особі Факультету внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ звернувся до Судацького міського суду АР Крим з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 18201,56грн.

Ухвалою Судацького міського суду АР Крим від 26.07.11р. справу №2-/0120/а-959/2011за позовом Заступника військового прокурора Дарницького гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави в особі Факультету внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

Справа №2-/0120/а-959/2011 надійшла до Окружного адміністративного суду АР Крим та передана на одноособовий розгляд судді Гаманко Є.О. із привласненням справі номеру 2а-10451/11/0170/9.

Ухвалою суду від 22.08.2011р. справу №2а-10451/11/0170/9 прийнято до провадження судді Окружного адміністративного суду АР Крим Гаманко Є.О.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту у зв'язку із небажанням продовжувати навчання відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Сума боргу в розмірі 18201,56грн. в добровільному порядку відповідачем сплачена не була.

У судове засідання, що відбулося 13.10.11р., сторони та прокурор явку представників не забезпечили, про день, час, та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

Суд вважає можливим розглянути справи на основі наявних в ній доказів у порядку ч. 6 ст. 71 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу ректора КНУВС від 31.07.2009 №568 зараховано на 1-ий курс навчання до Київського національного університету внутрішніх справ.

Судом також встановлено, що молодшого сержанта за контрактом ОСОБА_1, який прибув з військової частини 2260, на підставі наказу Заступника начальника інституту начальника факультету внутрішніх військ, полковника Примак В.П. №163 від 01.09.09р. зараховано у списки особового складу факультету внутрішніх військ навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Київського національного університету внутрішніх справ та на усі види забезпечення з 31.08.09р. (а.с.7).

Однак, 08.09.2010р. відповідач подав рапорт про його відрахування з числа курсантів 2-го курсу факультету внутрішніх військ Київського національного університету внутрішніх справ у зв'язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.10).

На підставі наказу Заступника начальника інституту начальника факультету внутрішніх військ, полковника Примак В.П. №195 від 21.10.10р., сержанта за контрактом ОСОБА_1, відрахованого з числа курсантів факультету внутрішніх військ Київського національного університету внутрішніх справ на підставі наказу ректора Національної академії внутрішніх справ №689 від 16.09.10р. та звільненого з військової служби згідно наказу Командувача внутрішніх військ МВС України №108 о/с від 18.10.10р. у запас за п. «и» ч.6 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок та військову службу», виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, та направлено на військовий облік до Феодосійського РВК АРК 21.10.2010р. (а.с.11).

Положеннями ст. ст. 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що фінансування Збройних Сил України, до структури яких входять і військові навчальні заклади, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Одним із принципів, на якому ґрунтується бюджетна система України, є принцип ефективного і цільового використання бюджетних коштів.

Із врахуванням викладених обставин Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено обов'язок громадян, відрахованих з військових навчальних закладів Збройних Сил України через відмову проходити військову службу на посадах осіб офіцерського складу після навчання, відшкодувати витрати, повязані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 8 "Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок № 964), сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Положеннями п. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту у зв'язку із небажанням продовжувати навчання відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. п. 3, 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної га канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Як вбачається з довідки - розрахунку від 08.11.2010р., складеної позивачем, загальний розмір витрат, пов'язаних з утриманням відповідача на Факультеті внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ становить 18201,56грн.

Судом зясовано, що розрахунок вищенаведених витрат здійснено відповідно до ч. 1 п. 5 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах». З розрахунком відповідач був ознайомлений, будь-яких заперечень з його боку не надходило, тобто він з ним погодився. Крім того, відповідач повідомлений про необхідність відшкодування зазначеної суми листом, який отримав на руки 13.01.11р. (а.с.16), але на час розгляду справи заборгованість в розмірі 18201,56грн. відповідачем не погашена.

Зважаючи на вимоги п. 14 "Положення про порядок обліку та використання коштів спеціального фонду в Міністерстві оборони України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.06.2006 № 356, відшкодовані курсантами витрати підлягають зарахуванню на рахунки відповідного навчального закладу та використовуються відповідно до затверджених кошторисів за спеціальним фондом для оплати витрат, пов'язаних з утриманням курсантів.

Тобто, в даному випадку Факультет внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ, який із врахуванням вимог ст. 3 Закону України "Про Збройні Сили України є суб'єктом владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважений центральним органом виконавчої влади - Міністерством оборони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат. При цьому, їх відшкодування пов'язано з проходженням та звільненням громадян з публічної служби.

У відповідності до п. 2 ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно положень ст. 60 КАС України прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-який стадії адміністративного процесу.

Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними і державою.

Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що у добровільному порядку відповідач кошти не сплатив, зобов'язання не виконав, тому на думку суду заборгованість підлягає стягненню.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У повному обсязі постанову виготовлено 13.10.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1(АРК, 98023, АДРЕСА_1; рахунки невідомі) на користь Факультету внутрішніх військ Навчально-наукового інституту підготовки кадрів громадської безпеки та психологічної служби Національної академії внутрішніх справ (02660, м, Київ вул. Колекторна, 4; ЄДРПОУ 08803514; банк ГУ ДКУ у Київський області, м. Київ, МФО 821018, р/р 31258272210133) витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі, в розмірі 18201,56 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.