Постанова № 18843618, 12.09.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2011 р. Справа №2а-5553/11/0170/3

(12:48)                                                                              м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Регіон-Буд"         

до   Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим             

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, дов.,

від позивача - ОСОБА_2, дов.,

від відповідача - ОСОБА_3, дов.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Регіон-Буд" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0003941501/0 від 25.03.2011 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1020,00 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.05.11 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на п. 7 підрозділу 10 “Інші перехідні положення” розділу 20 Податкового кодексу України, згідно якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01.01.11 р. по 30.06.11 р. застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне таке порушення.

Відповідач, заперечуючи проти позову, зазначив, що відповідно до п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний своєчасно подавати податкові декларації за базовий звітний (податковий) період. У разі порушення зазначеної вимоги податковим органом в порядку ст. 120 Податкового кодексу України застосовуються штрафні санкції.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Будівельна компанія "Регіон-Буд" (ЄДРПОУ 37081846) зареєстровано 27.04.2010 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Артилерійська, буд. 90, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 146859 (а.с. 17) та підтверджується Витягом з ЄДР (а.с. 19).

ТОВ "Будівельна компанія "Регіон-Буд" є платником податку на додану вартість з 13.05.2010 р., про що свідчить відповідне свідоцтво № 100283360 (а.с.18).

11.03.11 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим  проведено перевірку ТОВ "Будівельна компанія "Регіон-Буд" з питань неподання або несвоєчасного подання податкової звітності з ПДВ за 2010 рік, за результатами якої виявлено порушення п.п.49.18.2 п.48.19 ст. 49 Податкового кодексу України, п. 16.4 ст. 16 Закона України "Про оподаткування прибутку підприємств", про що складено акт № 2113/15-1 (а.с.47).

Так, зокрема, у резолютивній частині акту зазначено про те, що декларація з податку на прибуток за 2010 рік повинна бути подана до контролюючого органу 09.02.11 р., а фактично надана - 28.02.11 р. (звор.бік а.с. 47).

25.03.11 р. ДПІ в м. Сімферополі А Р Крим на адресу позивача винесено податкове повідомлення-рішення № 0003941501/0 на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020,00 грн. (а.с. 6) за порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 та відповідно до п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Приймаючи до уваги набрання чинності Податковим кодексом України № 2755 від 02.12.2010 р. на момент розгляду справи, органи державної податкової служби є контролюючими органами (п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41) та мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції (п.п.20.1.18  п. 20.1 ст. 20).

Згідно п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, за кожний звітний період  щодо кожного окремого податку, незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п. 49.2 ст. 49).

Підпунктом 49.18.2 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано податкову декларацію із податку на прибуток за 2010 рік 06.02.2011 р., яка проте не була прийнята відповідачем як податковий звіт за невідповідністю ст.ст. 48, 49 Податкового кодексу України, а саме у зв'язку із недостовірністю заповнення обов'язкового реквізиту - назви органу державної податкової служби, про що свідчить повідомлення вих.№ 5412/10/28-4 від 15.02.11 р. (а.с. 15). Після усунення вказаних недоліків позивачем було подано відповідну декларацію з податку на прибуток за 2010 рік, яка була отримана ДПІ в м. Сімферополі АР Крим 28.02.11 р., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції відповідача (а.с. 64), при граничному терміні подання декларації - 09.02.11 р.

Відповідно до п.54.3.1 п. 54.3 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Відповідно до п.120.1 ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що на адресу ТОВ "Будівельна компанія "Регіон-Буд" 16.02.11 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001731502/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 170,00 грн. за порушення п.п. 49.18.1 ст. 49 Податкового кодексу України (а.с. 57) при граничному терміні подання декларації з ПДВ за грудень 2010 року 20.01.11 р. фактичне подання було здійснено 25.01.11 р., про що було складено відповідний акт № 854/15-2 від 14.02.11 р. (а.с. 58).

Отже при застосуванні штрафних (фінансових) санкцій до позивача за несвоєчасне подання податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік відповідач керувався саме положеннями абз. 2 п.120.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Пунктом 1 розділу XIX "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України встановлено, що цей Кодекс набрав чинності з 1 січня 2011 року, крім окремих положень цього Кодексу, визначених цим пунктом.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Також згідно з пунктом 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, для визначення повторності, про яку йдеться у пункті 120.1 статті 120 ПК України, слід застосовувати період, що починається від дня набрання чинності ПК України.

Пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, штрафні санкції в розмірі не більше 1 гривні встановлюються за порушення податкового законодавства, яке вчинене платником податків з 1 січня по 30 червня 2011 року.

Таким чином, при прийнятті спірного податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Сімферополі АР Крим не застосувала до спірних відносин приписи пункту 7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

В судовому засіданні 12.09.2011 року проголошено вступну і резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 16.09.2011 року.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Сімферополі АР Крим № 0003941501/0 від 25.03.11 р.

2. Стягнути з Державного бюджету України  на користь ТОВ "Будівельна компанія "Регіон-Буд" (ЄДРПОУ 37081846) 3,40 грн. судових витрат.  

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                Шкляр Т.О.