Ухвала суду № 1883503, 03.07.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

Справа № 22-а-4905/08

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 липня 2008 рік місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Шаптала Н.К.

суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання: Денисенко К.С.

З участю сторін: представника позивача Бережного Р.В., представника відповідача Бібкаєва А.Р.;

розглянувши апеляційну скаргу

Державної податкової інспекції у місті Торезіна постановуДонецького окружного адміністративного судувід 20 березня 2008 року за позовомДержавного підприємства «Торезантрацит»

до

Державної податкової інспекції у місті Торезі

про

Визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2008 року позовні вимоги Державного підприємства «Торезантрацит» були задоволені та визнані недійсними та скасовані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Торезі від 06 серпня 2007 року № 0002101510/0 на суму 456958 грн. 19 коп.; від 06 серпня 2007 року № 0002091510/0 на суму 53889 грн. 67 коп.; 06 серпня 2007 року № 0002081510/0 на суму 32439 грн. 86 коп.

Відповідач не погодився з даною постановою судута подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції, та винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Торезантрацит» відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, представників сторін перевіривши матеріалами справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:

Як було встановлено судом першої інстанції, 26.07.2007 року Державною податковою інспекцією у місті Торезі була проведена невиїзна документальна перевірка Державного підприємства «Торезантрацит» щодо своєчасності сплати плати за користування надрами, збору за геологорозвідувальні роботи, податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 778/15-0/32366906 від 26.07.2007 року.

Зазначеним актом встановлено порушення позивачем, у тому числі, п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у частині несвоєчасної сплати плати за користування надрами, збору за геологорозвідувальні роботи та податку на додану вартість.

06 серпня 2007 року начальником ДПІ у місті Торезі прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- № 0002101510/0, яким позивача у зв'язку із порушенням ним п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п.п. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість" та на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% від суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, тобто у сумі 456958,19 грн.;

- № 0002091510/0, яким позивача у зв'язку із порушенням ним п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п. 13-1 Порядку встановлення нормативів збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету, та його справляння, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.1999р. №115, та на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% від суми податкового зобов'язання зі збору на геологорозвідувальні роботи, тобто у сумі 53889,67 грн.;

- № 0002081510/0, яким позивача у зв'язку із порушенням ним п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п. 18-1 Порядку справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2007р. № 1014, та на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% від суми податкового зобов'язання зі збору за користування надрами загальнодержавного значення, тобто у сумі 32439.86 грн.

Факт подання позивачем податкових декларацій з податку на додану вартість, а також відповідних розрахунків плати за користування надрами та збору за геологорозвідувальні роботи сторонами не заперечувалось, як в суді першої інстанції, так і в суді апеляційної інстанції.

Так, як вбачається з матеріалів справи, та як встановлено судом першої інстанції, позивач - Державне підприємство «Торезантрацит», здійснював сплату податку на додану вартість наступними платіжними дорученнями: № 11/1665 від 22 червня 2007 року у сумі 1,69 грн. за грудень 2006 року; № 11/1636 від 19 червня 2007 року у сумі 2440,00 грн. за відвантажене вугілля згідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1909 від 17 липня 2007 року у сумі 150347,47 грн. за січень 2007 року; № 11/1903 від 17 липня 2007 року у сумі 419,97 грн. по розстроченим платежам по ДП „Торезвуглезбут" згідно рішення суду; № 11/1195 від 04 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1216 від 07 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1245 від 11 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1267 від 15 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1230 від 08 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1299 від 23 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1265 від 15 травня 2007 року у сумі 39320,00 грн. по розстроченим платежам згідно рішення суду; № 11/1134 від 27 квітня 2007 року у сумі 5326,67 грн. за жовтень та грудень 2006 року; № 11/1165 від 28 квітня 2007 року у сумі 241000,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1388 від 30 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1387 від 30 травня 2007 року у сумі 155000,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1354 від 25 травня 2007 року у сумі 113,33 грн. за грудень 2006 року; № 11/1841 від 13 липня 2007 року у сумі 128960,00 грн. за грудень 2006 року та січень 2007 року; № 11/1910 від 17 липня 2007 року у сумі 28527,75 грн. по розстроченим платежам за рішенням суду; № 11/1788 від 05 липня 2007 року у сумі 6200,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1807 від 09 липня 2007 року у сумі 9300,00 грн. за відвантажене шахтами вугілля згідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1826 від 11 липня 2007 року у сумі 4495,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/171 від 27 червня 2007 року у сумі 160000,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1780 від 04 липня 2007 року у сумі 4030,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1781 від 04 липня 2007 року у сумі 10792,25 грн. по розстроченим платежам згідно рішення суду; № 11/1747 від 02 липня 2007 року у сумі 5988,61 грн. за грудень 2006 року; № 11/1673 від 25 червня 2007 року у сумі 711,67 грн. за відвантажене вугілля згідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1679 від 26 червня 2007 року у сумі 4066,67 грн. за відвантажене вугіллі згідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1663 від 22 червня 2007 року у сумі 2033,33 грн. за відвантажене вугіллі згідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1675 від 25 червня 2007 року у сумі 200,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1275 від 18 травня 2007 року у сумі 100,00 грн. за жовтень 2006 року; № 11/1513 від 06 червня 2006 року у сумі 6100,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1561 від 12 червня 2007 року у сумі 3050,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1525 від 08 червня 2007 року у сумі 9291,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1579 від 13 червня 2007 року у сумі 6350,00 грн. по розстроченим платежам згідно рішення суду; № 11/1522 від 07 червня 2007 року у сумі 5400,00 грн. за грудень 2006 року; № 11/1516 від 06 червня 2007 року у сумі 77,24 грн. за грудень 2006 року; № 11/1469 від 05 червня 2007 року у сумі 32940,00 грн. за жовтень 2006 року, грудень 2006 року; № 11/1612 від 15 червня 2007 року у сумі 32220,00 грн. за відвантажене вугілля згідно постанови КМУ № 270 від 07.03.2002 року; № 11/1598 від 14 червня 2007 року у сумі 750,00 грн. по розстроченим платежам згідно рішення суду.

Збір за геологорозвідувальні роботи позивач сплачував платіжними дорученнями № 11/1906 від 17 липня 2007 року у сумі 16000,00 грн. за 1 квартал 2007 року, № 11/1713 від 27 червня 2007 року у сумі 12000,00 грн. за 2 квартал 2007 року, № 11/1389 від 30 травня 2007 року у сумі 86100,00 грн. за 1 квартал2007 року.

Плату за використання природних ресурсів позивач сплачував платіжними дорученнями № 11/1707 від 27 червня 2007 року у сумі 10000,00 грн. за розстроченим платежем згідно рішення ДПІ у місті Торезі, № 11/1712 від 27 червня 2007 року у сумі 1000,00 грн. за 1 квартал 2007 року, № 11/1390 від 30 травня 2007 року у сумі 51700,00 грн. за 2 квартал 2007 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Повноваження податкових органів визначені Законом України "Про державну податкову службу в Україні” , ст.10 визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів.

На виконання покладених на податковий орган функцій ДПА України було затверджено Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України.

Ні інструкція, яка була затверджена Наказом Головної Державної податкової інспекції України від 12.05.94 N37 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 03.09.01 N342, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2001 р. за N887/6078) і яка діяла до 13.08.2005р., ні інструкція, яка набрала чинності з 13.08.2005р (Наказ Державної податкової адміністрації України 18.07.2005 № 276, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11123) не містять у собі положень щодо прав податкового органу змінювати призначення платежу визначеного платником податку у платіжних документах та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Згідно п.1.2 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у відповідних розмірах.

Строки сплати узгодженого податкового зобов'язання визначені у п.5.3. ст.5 наведеного Закону, відповідно до п.п.5.3.1 якого платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно п.7.7 ст.7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорціях.

Вказана норма не позбавляє платника податку права самостійно визначити джерела погашення узгоджених податкових зобов'язань відповідно п.7.1 ст.7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та від обов'язку самостійно сплатити суму податкового зобов'язання відповідно до п.5.3.1 п.5.3 ст.5 цього ж закону.

Оскільки Законом України "Про державну податкову службу в Україні" та Законом України“Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий орган не наділений повноваженнями змінювати призначення платежів, які зазначені у платіжних дорученнях платників податків,відповідач змінюючи напрямок платежу діяв з перевищенням повноважень, наданих йому чинним законодавством України, необґрунтовано та неправомірно.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на наведене, колегія суддів поділяє висновки суду першої інстанції та вважає, що відповідач не довів правомірність висновків про порушення позивачем податкового законодавства.

З урахуванням наведеного, колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний текст ухвали виготовлено 7 липня 2008 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Торезі залишити без задоволення.

ПостановуДонецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2008 року щодо задоволення позовних вимог Державного підприємства «Торезантрацит» та визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у м. Торезі від 06 серпня 2007 року № 0002101510/0 на суму 456958 грн. 19 коп.; від 06 серпня 2007 року № 0002091510/0 на суму 53889 грн. 67 коп.; 06 серпня 2007 року № 0002081510/0 на суму 32439 грн. 86 коп. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця з дня виготовлення повного її тексту.

Колегія суддів: