Постанова № 18793520, 04.10.2011, Заставнівський районний суд Чернівецької області

Заставнівський районний суд Чернівецької області

Справа № 2-а-2470/11

Категорія 10.2.3

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

04.04.10.2011 року

Заставнівський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого судді Пухарєвої О.В.,

при секретарі Климус Г.В.,

за участю прокурора Яновського М.В.,

представника позивача ОСОБА_1.( на підставі довіреності від 16.05.2011 р.)

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Заставна справу в порядку адміністративного судочинства за позовною заявою прокурора Заставнівського району в інтересах держави в особі Заставнівського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про відшкодування незаконно одержаної допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ :

При прийнятті постанови, враховуючи, що її виготовлення у повному обсязі може зайняти тривалий час, суд вважає за необхідне у відповідності до вимог ч. 3 ст. 160 КАС України відкласти складення повного тексту постанови суду на п”ять днів з дня закінчення розгляду справи, проголосивши вступну і резолютивну частину постанови. З повною постановою суду особи, які беруть участь у справі зможуть ознайомитися 10.10.2011 року в канцелярії Заставнівського районного суду Чернівецької області.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4, жителя АДРЕСА_1 на користь Заставнівського районного центру зайнятості (р/р №37170032000004, МФО 856135, ОУДК м. Чернівці, код 21432413) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 3675 (три тисячі шістсот сімдесят пять) гривень 35 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.Пухарєва

Справа № 2-а-2470/2011

Категорія 10.2.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 р. Заставнівський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого судді Пухарєвої О.В.,

при секретарі Климус Г.В.,

за участю прокурора Яновського М.В.,

представника позивача ОСОБА_1.(на підставі довіреності від 16.05.2011 р.)

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Заставна справу в порядку адміністративного судочинства за позовною заявою прокурора Заставнівського району в інтересах держави в особі Заставнівського районного центру зайнятості до ОСОБА_4 про відшкодування незаконно одержаної допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Заставнівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Заставнівського районного центру зайнятості з позовною заявою до ОСОБА_4 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю в розмірі 3675,35 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 14.07.2008 року відповідач ОСОБА_5 звернувся до Заставнівського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. В заяві про надання статусу безробітного відповідач зазначив, що в даний час він не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності. На підставі наданих відповідачем документів та відомостей, йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. Таким чином, з 14.07.2008 року по 16.07.2009 року ОСОБА_4 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 3675,35 грн.

Однак, під час здійснення 28.04.2011 р. взаємообміну інформацією між державним реєстратором та центром зайнятості виявлено, що з 30.10.2003 року ОСОБА_4 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності. При поданні заяви про отримання статусу безробітнього, відповідач вважався зайнятою особою, оскільки на цей момент в Єдиному державному реєстрі не було внесено запис про припинення його підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця. Таким чином відповідач порушив норму ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування на випадок безробіття». У відповідності до ч.3 ст.36 зазначеного закону сума виплаченого відповідачу з 14.07.2008 року по 16.07.2009 року забезпечення в розмірі 3675,35 грн. отримана ним незаконно і підлягає поверненню.

Позивачем 28.04.2011 року надіслана відповідачу претензія про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3675,35 грн. у добровільному порядку. Проте, станом на дату подання позову до суду заборгованість останнім не сплачена.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю, обґрунтувавши його вищенаведеним. Представник позивача позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що ОСОБА_4 з жовтня 2003 року здійснював підприємницьку діяльність, в липні 2008 року оскільки погіршився стан його здоровя припинив трудову діяльність як фізична особа-підприємець, у звязку з цим подав відповідну заяву до податкової інспекції. При цьому до державного реєстратора про реєстрацію припинення підприємницької діяльності не звертався. 14.07.2008 року звернувся до Заставнівського районного центру зайнятості для взяття його на облік як безробітного. Вважає, що ОСОБА_4 невинний в незаконному отриманні виплаченого забезпечення, оскільки останній не знав, що його підприємницька діяльність не припинена. Крім цього зазначив, що ОСОБА_4 не усвідомлював значення своїх дій, оскільки з 23.02.2008 року хворів психічним захворюванням.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і надані документи, суд дійшов до висновку, що позов доведений та обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 11 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних», затвердженого Постановою КМ України № 219 від 14.02.2007 р., за відсутності підходящої роботи, рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається державною службою зайнятості за їх особистою заявою і оформляється наказом центру зайнятості.

Згідно п. 12 вказаного Порядку для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням в ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

На підставі ст. 28 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. № 803 -XII право на допомогу по безробіттю мають незайняті (непрацюючі) громадяни, визнані в установленому порядку безробітними, зареєстровані у державній службі зайнятості.

Відповідно до п. б ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»до зайнятого населення в Україні належать, зокрема громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Водночас ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»передбачено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно приписів ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що випливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що 21.07.2008 року ОСОБА_4 звернувся до директора Заставнівського районного центру зайнятості із заявою про вирішення питання про його працевлаштування, надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 3). В зазначеній заяві вказав, що на даний час не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. При цьому зобовязався своєчасно повідомляти службу зайнятості про всі зміни своїх даних, які внесенні до картки персонального обліку.

Згідно наказу Заставнівського районного центру зайнятості від 21.07.2008 року №HT080721 ОСОБА_4 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю з 21.07.2008 року (а.с.4). Згідно наказів Заставнівського районного центру зайнятості від 21.07.2008 року №HT080721 та від 16.07.2009 р. №НТ090716 розпочато виплату допомоги по безробіттю з 21.07.2008 р. та припинено її виплату з 16.07.2009 р. (а.с. 5). Наказом від 17.07.2009 р. №НТ090717 ОСОБА_4 знято з обліку у звязку з невідвідуванням центру зайнятості (а.с.5).

Як свідчить інформація, що міститься у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с. 9-10) ОСОБА_4 зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа підприємець з 30.10.2003 року, запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особою підприємцем відсутній (а.с. 9-11).

З наведеного вбачається, що перед поданням заяви до Заставнівського районного центру зайнятості відповідач не вжив належних заходів для припинення підприємницької діяльності та в порушення вимог п.б ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», а також ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»при поданні зазначеної заяви, а подальшому при отриманні допомоги не повідомив центр зайнятості про те, що не позбавлений статусу підприємця.

Згідно витягу з наказів про прийняті рішення щодо нарахувань та платежів ( а.с.4-5) та довідки Заставнівського центру зайнятості № 240411338 від 06.06.2011 р. (а.с. 13) під час перебування на обліку в статусі безробітного Заставнівським районним центром зайнятості відповідачу нарахована та виплачена за період з 21.07.2008 р. по 16.07.2009 р. допомога по безробіттю в загальному розмірі 3675,35 грн. Факт порушення відповідачем вимог законодавства, що спричинило незаконне отримання допомоги по безробіттю в сумі 3675,35 грн. підтверджується Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №198 від 23.04 2011 р. (а.с. 11-12).

Нормами ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування на випадок безробіття»передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на ту обставину, що відповідач не був здатним усвідомлювати значення своїх дій в наслідок психічного захворювання, як підставу для відмови в задоволенні позовних вимог. Зазначена обставина не доведена в судовому засіданні, оскільки відповідачем не надано суду доказів, підтверджуючих факт визнання ОСОБА_4 в передбаченому законом порядку недієздатним. За таких умов, згідно приписів ст.30 ЦК України, відповідач ОСОБА_6 здатний своїми діями набувати для себе цивільних прав, а також своїми діями створювати для себе цивільні обовязки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання.

Враховуючи, що відповідачу була призначена допомога по безробіттю в той час, коли він не був безробітнім, оскільки перебував у статусі підприємця, тому права на її отримання не мав. Отже, сума виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 3675,35 грн. отримана відповідачем незаконно та підлягає поверненню у відповідності до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування на випадок безробіття».

Судом встановлено, що 28.04.2011 р. за № 07-18/1413 відповідачу Заставнівським районним центром зайнятості направлена претензія про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 3675,35 грн. у добровільному порядку (а.с.14). Однак, на час винесення рішення заборгованість останнім не погашена.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню, незаконно отримана допомога по безробіттю в розмірі 3675,35 грн. підлягає стягненню з відповідача.

У відповідності до вимог п.2 ст.94 КАС України розподіл судових витрат суд не проводить, оскільки судове рішення ухвалюється на користь суб'єкта владних повноважень, судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз позивачем не здійснено.

На підставі п.б ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», ч.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ч.2,3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», керуючись ст.ст. 71, 86, 158, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4, жителя АДРЕСА_1 на користь Заставнівського районного центру зайнятості (р/р №37170032000004, МФО 856135, ОУДК м. Чернівці, код 21432413) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 3675 (три тисячі шістсот сімдесят пять) гривень 35 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.Пухарєва