Постанова № 18784293, 24.10.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

24.10.2011

Постанова

Іменем України

19.10.2011 р. справа №18/5009/2918/11

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого:

Чернота Л.Ф.

суддів

Діброви Г.І., Шевкової Т.А.

прокурор:

не з»явився

від позивача:

не з»явився

від відповідача:

не з»явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем ЛТД», м. Запоріжжя

на рішення господарського суду

Запорізької області

від

27.07.2011 року

у справі

№18/5009/2918/11 (суддя Носівець В.В.)

за позовом

Прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Запорізької міської ради

до відповідача

Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД», м. Запоріжжя

про

внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У 2011 році Прокурор Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Запорізької міської ради звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД», м. Запоріжжя про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки площею 1,7487 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 78 у м. Запоріжжі, виклавши його у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 164 323,59грн. (сто шістдесят чотири тисячі триста двадцять три гривні п»ятдесят дев»ять копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року»( з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 27.07.11р. позовні вимоги Прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Запорізької міської ради задоволені. Внесені зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки та викладено його в редакції позивача.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД», м. Запоріжжя, з прийнятим рішенням не згоден, вважає його прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права України. Тому він звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Донецький апеляційний господарський суд рішення господарського суду Запорізької області від 27.07.11 р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Прокурор, позивач, Запорізька міська рада до судового засідання до судового засідання не з»явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення від 05.09.2011р., своїми процесуальними правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися, ніяких клопотань з цього приводу судовій колегії не надали, ухвалою від 01.09.2011р. явка сторін не була визнана обов»язковою, неявка без поважних причин у судове засідання представників сторін не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки, тому справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, а повний текст постанови направляється учасникам процесу в установленому порядку.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД», м. Запоріжжя до судового засідання до судового засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення від 05.09.2011р., але через канцелярію суду надав клопотання та просить відкласти розгляд справи в зв»язку з хворобою представника. Судова колегія розглянула клопотання та відмовила у задоволенні, оскільки відповідачем не надано доказів в підтвердження обставин, викладених в клопотанні. Отже, судова колегія вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами справи.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до статті 101 Господарського процесуального кодексу України на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді справи норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду відповідає вимогам чинного законодавства України, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.04.2006р. між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД»був укладений договір оренди земельної ділянки (далі по тексту –договір), відповідно до п. 1, 2, 8 якого орендодавець відповідно до рішення Запорізької міської ради №55/78 від 25.01.2006р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,7487га на десять років, для розташування блоку адміністративно-виробничих приміщень, яка знаходиться м. Запоріжжя, Південне шосе, 78.

Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 3945067,20 ( в цінах 2006 року).

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 39 450,67грн. за календарний рік в цінах 2006 року.

Договір набирає чинність після його підписання сторонами та його державної реєстрації, підписаний обома сторонами без розбіжностей і зауважень, скріплений печатками. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.05.2006р. №040626100411.

Між сторонами був складений акт прийому-передачі земельної ділянки про передачу земельної ділянки відповідачу.

Запорізька міська рада листом №01-32/1794 від 25.03.2011р. звернулася до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД», м. Запоріжжя з пропозицією про внесення змін до п. 9 договору, виклавши його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 164 323,59грн. (сто шістдесят чотири тисячі триста двадцять три гривні п»ятдесят дев»ять копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділенні Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200».

Відповідач листом №47/11 від 27.04.2011р. відмовився від пропозиції позивача щодо внесення змін до п. 9 договору, тому в зв’язку з недосягненням згоди щодо зміни умов договору, позивач звернувся в порядку ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України до господарського суду з позовом про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки площею 1,7487 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 78 у м. Запоріжжі, виклавши його у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 164 323,59грн. (сто шістдесят чотири тисячі триста двадцять три гривні п»ятдесят дев»ять копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року»( з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, яка прийнята судом першої інстанції до розгляду).

Статтею 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства ( ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі»визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Частиною першою ст. 652 Цивільного кодексу України, передбачено, що в разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Частиною другою ст. 652 Цивільного кодексу України встановлено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:1)в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;2)зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;3)виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;4)із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом ( ч. 4 ст. 652 Цивільного кодексу України).

Відповідно до п. 4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, а за загальним правилом тягар доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Як свідчать матеріали справи, підставою для внесення змін до умов договору стала перевірка прокуратури, в результаті якої встановлено, що п. 4 рішення Запорізької міської ради №9 від 18.01.2008р. «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради №14 від 27.12.2006 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя»визначено, що землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Статтею 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: 288.5.1. не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, плата за яку за положеннями Закону України «Про плату за землю»та Податкового кодексу України (який набрав чинності на момент вирішення спору) справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земельної ділянки за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

При цьому, відповідно до ст. ст. 13, 15,18 Закону України «Про оцінку земель»встановлено, що нормативна грошова оцінка використовується зокрема для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, яка проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення –не рідше ніж один раз на 5-7 років. Підставою для проведення оцінки землі є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який діє в межах Закону України «Про місцеве самоврядування».

Так, рішенням №79 від 03.03.2008р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» Запорізькою міською радою згідно повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування»було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ «Дніпромісто», відповідно до якої базова вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р. і впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008р.

Частиною 1 та 2 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Аналогічні положення містить ч.1 ст. 651 Цивільного кодексу України.

Пунктом 12 договору, зокрема, передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в т.ч. внаслідок інфляції, прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Таким чином, враховуючи положення ст. 288 Податкового кодексу України, рішення Запорізької міської ради №9 від 18.01.2008р. і №79 від 03.03.2008р., положеннями якими встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки не може бути менше 3% від нормативної грошової оцінки землі та з метою приведення умов договору у відповідність до приписів чинного земельного законодавства, судова колегія вважає, що в даному випадку є всі необхідні правові підстави, встановлені ст.ст. 651, 652 Цивільного кодексу України для внесення змін до умов укладеного між сторонами договору оренди землі.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог про внесення змін до умов договору суд апеляційної інстанції виходить з того, що саме закон пов'язує можливість зміни розміру орендної плати за земельну ділянку, в зв»язку з чим суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги не прийняті судовою колегією до уваги, оскільки не підтверджені матеріалами справи та не впливають на правомірність прийнятого господарським судом рішення. Посилання скаржника на рішення Запорізької міської ради №36 від 19.11.2008р. відхиляються судовою колегією, оскільки в даному випадку вирішується спір про внесення змін до розміру орендної плати в зв»язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі.

Отже, відповідно до статті 47 Господарського процесуального кодексу України, судове рішення прийняте за результатами дослідження усіх обставин справи.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду Запорізької області від 27.07.2011 року у справі №18/5009/2918/11ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права України, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись статями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Терем, ЛТД», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 27.07.2011 року у справі №18/5009/2918/11 залишити без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 27.07.2011 року у справі №18/5009/2918/11 –без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

Головуючий Л.Ф. Чернота

Судді Г.І. Діброва

Т.А. Шевкова

Надр.7 прим:

1 –у справу;

2 –прокурору

3 - облпрокурору

4 –позивачу;

5 –відповідачу;

6 –ДАГС;

7–ГС Запоріз. обл.