Рішення № 18765646, 18.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.11 Справа № 20/5009/5002/11

Суддя Гандюкова Л.П.

За позовом Кам”янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора (71304, Запорізька область, м. Кам”янка-Дніпровська, вул. 9 Травня, 4) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах:

Позивач: Кам”янсько-Дніпровська міська рада (71304, Запорізька область, м. Кам”янка-Дніпровська, вул. Усачова, 98)

до відповідача: Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про зміну договору оренди землі

Суддя Гандюкова Л.П.

Представники сторін:

Від прокурора Романов Р.О. (посвідчення № 83);

Від позивача ОСОБА_2 (довіреність № 01-26/1100 від 19.09.2011 р.);

Від відповідача не зявився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про зміну п. 4.1 договору оренди землі № 131 від 07.11.2007 р., укладеного між Кам”янсько-Дніпровською міською радою та ПП ОСОБА_1 відносно земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, зареєстрованого в Кам”янко-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельним ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040727000011.

Ухвалою господарського суду від 23.08.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 20/5009/5002/11, судове засідання призначено на 20.09.2011 р. Ухвалою суду від 20.09.2011 р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 18.10.2011 р.

18.10.2011 р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, викладені у позовній заяві, з урахуванням прийнятих до розгляду судом в порядку ст. 22 ГПК України письмового клопотання від 20.09.2011 р. та письмової заяви від 29.09.2011 р. про виправлення допущених у прохальній частині позовної заяви описок, в яких просять замість п. 9 договору оренди землі № 131 від 07.11.2007 р. внести зміни до п. 4.1 та змінити в п. 4.1 строки внесення орендної плати, згідно із зазначенням їх (строків) в проекті додаткової угоди, направленої відповідачу. Позовні вимоги мотивовані наступним. Відповідно до п. 4.1 (в редакції додаткової угоди від 30.04.2010 р.) договору оренди від 07.11.2007 р. земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться по АДРЕСА_2, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 4608 грн. за 1 рік. Даний пункт договору не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки відповідно до п. 288.5 ст. 288 даного Кодексу, розмір річної орендної плати за земельну ділянку несільськогосподарського призначення, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. Рішенням Кам”янсько-Дніпровської міської ради № 7 від 15.02.2011 р. затверджено на 2011 рік ставку земельного податку на території міськради (за винятком сільськогосподарських угідь) у розмірі 1,155 грн. за 1 квадратний метр площі земельної ділянки. Таким чином, відповідно до ПК України та прийнятих Кам”янсько-Дніпровською міською радою рішень орендна плата за договором № 131 повинна складати 2000 м х 1,1155 грн. х 3, а всього 6930 грн. на рік. 23.02.2011 р. позивач направив на адресу відповідача пропозицію, яка була отримана відповідачем 26.02.2011 р., про приведення договору оренди землі до вимог законодавства, відповідь на пропозицію отримана не була. Просять позов задовольнити, змінити п. 4.1 договору оренди землі № 131 від 07.11.2007 р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, між Кам”янсько-Дніпровською міською радою та ПП ОСОБА_1, зареєстрованого в Кам”янсько-Дніпровському районному відділі Запорізькій регіональній Філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040727000011, виклавши його в такій редакції: “п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6930,00 грн. (шість тисяч девятсот тридцять гривень) за 1 рік за загальну площу 0,2000 га, щомісячно, рівними частками, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33217815700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України”. Позовні вимоги обґрунтовані ст. 121 Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 275, 288 ПК України, ст.ст. 653, 654 ЦК України.

Відповідач своїм процесуальним правом участі у судовому розгляді спору не скористався, про причини неявки суд не повідомив, витребувані судом документи, в тому числі, письмовий відзив не надав. Про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, згідно з яким відповідач особисто 30.08.2011 р. отримав ухвалу про порушення провадження у справі.

Суд визнав можливим на підставі ст. 75 ГПК України розглянути справу за відсутності відповідача, за наявними в ній матеріалами, оригінали яких оглядалися в судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 17 сесії 5 скликання Кам”янсько-Дніпровської міської ради Кам”янсько-Дніпровського району Запорізької області від 06.11.2007 р. № 24 вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2000 га по АДРЕСА_2 приватному підприємцю ОСОБА_1; надати приватному підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,2000 га на умовах оренди, терміном на 49 років по АДРЕСА_2 із земель житлової забудови Кам”янсько-Дніпровської міської ради в межах згідно з планом, що додається, для будівництва магазину.

07.11.2007р. між Кам”янсько-Дніпровською міською радою (орендодавець за договором, позивач у справі) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар за договором, відповідач у справі) був укладений договір оренди землі № 131, відповідно до умов якого (п.п. 1.1, 2.1, 3.1, 5.1, 5.2) орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування на 49 років земельну ділянку загальною площею 0,2000 га для будівництва магазину (цільове призначення земельної ділянки: роздрібна торгівля та комерційні послуги) в АДРЕСА_2, яка розташована на території Кам”янсько-Дніпровської міської ради Кам”янсько-Дніпровського району Запорізької області.

Договір зареєстровано в Кам”янсько-Дніпровському районному відділі Запорізькій регіональній філії ДП “Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040727000011 від 09.11.2007р.

Відповідно до акту прийому-передачі вказана земельна ділянка кадастровий № 2322410100:01:032:0026 була передана орендодавцем орендарю.

Згідно з п. 4.1 договору оренди орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 1190,40 грн. на рік у грошовому вигляді, яка вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця у грошовому вигляді на рахунок власника р/р 33217815700143, код 34677098 Місцбюджет м. Кам”янка-Дніпровська, код платежу 13050500, банк одержувач: ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015. У подальшому сторонами вносилися зміни до договору в частині визначення розміру орендної плати.

Пунктом 4.4 договору сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремими документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням 7 сесії 6 скликання Кам”янсько-Дніпровської міської ради Кам”янсько-Дніпровського району Запорізької області від 15.02.2011 р. № 7 було затверджено на 2011 рік ставку земельного податку на території Кам”янсько-Дніпровської міської ради (за винятком сільськогосподарських угідь) у розмірі 1, 155 грн. за 1 квадратний метр площі земельної ділянки, згідно із розрахунком який додається.

Рішенням 7 сесії 6 скликання Кам”янсько-Дніпровської міської ради від 15.02.2011 р. № 8 було вирішено користуватися у 2011 році ставками орендної плати за землі несільськогосподарського призначення, затвердженими рішенням міської ради № 1 від 25.03.2008 р., зокрема при розмірі земельної ділянки від 1001 кв.м і більше, кратність ставки орендної плати становить 3.

Позивач звернувся до відповідача з письмовою пропозицією від 23.02.2011 р. за № 01-20/241 щодо внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2007 р. № 131 шляхом викладення п. 4.1 договору у новій редакції. Разом із пропозицією відповідачу був надісланий проект додаткової угоди до договору оренди землі про внесення змін в частині зміни ціни орендної плати та розрахунок орендної плати, в якому зазначено орендну плату на рік в розмірі 6930,00 грн. Зазначена пропозиція була отримана відповідачем 26.02.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

У звязку з тим, що відповідач будь-якої відповіді на пропозицію позивачу не надав, додаткову угоду в запропонованій позивачем редакції не підписав, прокурор у серпні 2011 р. звернувся до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Кам”янсько-Дніпровської міської ради.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 10.1 договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. Крім того, пунктом 4.4 договору передбачено щорічний перегляд розміру орендної плати у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремим документами; в інших випадках, передбачених законом.

01.01.2011 р. набув чинності Податковий кодекс України. Відповідно до ст. 288 даного Кодексу, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1). Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п. 288.2). Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.3). Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (п. 288.5).

Статтею 275 ПК України встановлено ставки податку за земельні ділянки, розташовані в межах населених пунктів нормативну грошову оцінку яких не проведено (п. 275.1). Пунктом 275.3 даної статті визначено, що ставки податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь та земель лісогосподарського призначення) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із ставок податку, встановлених п. 275.1 цієї статті, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не більше трикратного розміру цих ставок податку, з урахуванням коефіцієнтів, установлених п. 275.2 цієї статті.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, вимоги позивача щодо внесення змін до п. 4.1 договору оренди від 07.11.2007 р. земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться по АДРЕСА_2 (кадастровий номер: 2322410100:01:032:0026), укладеного між Кам”янсько-Дніпровською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого в Кам”янсько-Дніпровському районному відділі Запорізькій регіональній філії ДП “Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах суд вважає обґрунтованими.

На підставі викладеного, позов задовольняється повністю.

Згідно з ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни в п. 4.1 договору оренди землі № 131 від 07.11.2007 р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,2000 га (кадастровий номер 2322410100:01:032:0026), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, між Кам”янсько-Дніпровською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого в Кам”янсько-Дніпровському районному відділі Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040727000011, виклавши його в наступній редакції: “п. 4.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6930,00 грн. (шість тисяч девятсот тридцять гривень) за 1 рік за загальну площу 0,2000 га, щомісячно, рівними частками, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на рахунок власника р/р 33217815700143, ОКПО 34677098, код платежу 13050200, відповідно до Податкового кодексу України”.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя Л.П. Гандюкова

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 24.10.2011р.