Рішення № 18765577, 18.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.11 Справа № 13/5009/5645/11

Суддя Серкіз В.Г.

За позовом: Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

про зміну п. 8 договору оренди земельної ділянки від 15.04.2006 р.

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1., дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.

Від відповідача: ОСОБА_2, дов. № 653/д від 26.04.2011 р.

Від прокуратури: Білець М.І., посвідчення № 236 від 08.06.2011 р.

Розглядається позовна заява Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ про внесення змін в п. 8 договору оренди земельної ділянки від 15.04.2006р., зареєстрованого 31.05.2006 р.

У судовому засіданні 10.10.2011 р. оголошувалася перерва, з метою надання сторонами додаткових доказів.

18.10.2011 р. до початку розгляду справи представники сторін заявили клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та надав додаткові пояснення до позовної заяви.

Прокурор підтримав позовні вимоги, на підставах викладених у позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечив, про що свідчить письмовий відзив.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд,

В С Т А Н О В И В:

15.04.2006 року між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", м. Київ (орендар) був укладений договір оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до Закону, згідно п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі»оренда це засноване на договорі строкове платне володіння, користування земельною ділянкою.

Згідно із розділом 1 договору орендодавець, відповідно до рішення двадцять пятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 29/220 від 30.11.2005 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування ремонтно-складської бази, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя вул. Задніпровська, 74.

Договір оренди земельної ділянки від 15.04.2006 р. зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006р. за № 040626100463.

Відповідно до п. 7 договору, строк його дії встановлено сторонами на 10 років.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2499 га.

Відповідно до п. 8 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 8 584 грн. 07 коп. за календарний рік в цінах 2006 р.

Згідно із п. 9 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до п. 10 договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на відповідний розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району.

Згідно з п. 11 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із п. 32 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

18.01.2008 р. сесією Запорізької міської ради V скликання прийнято рішення № 9 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя”.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової грошової оцінки з 01.03.08 р. Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 “Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя” визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі до 01.05.08 розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників. Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації.

За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. (Частина друга статті 21 із змінами, внесеними згідно з Законами № 2505-IV від 25.03.2005 р., № v0434644-10 від 02.12.2010 р.).

В спірних правовідносинах сторін змінився розмір земельного податку, відповідно і розмір плати за землю.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір. Оскільки відповідно до статті 20 Закону України “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни, які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України № 2755- VІ від 02.12.2010 р., який вступив в свою дію обєктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п.п. 288.1, 288.4, 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Статтями 269, 270, 271 Податкового кодексу України, визначено, що платниками податку на землю: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 275.1 Податкового кодексу України регламентовано ставки податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких не проведено, зокрема, для населених пунктів у містах з чисельністю населення від 10 до 20 тисяч осіб встановлено ставку податку 0,77 грн. за 1 квадратний метр.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 9 від 18.01.2008р. «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі»керуючись п. 8 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету міська рада вирішила встановити орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю.

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земель провадиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»нормативно грошова оцінка земельних ділянок провадиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативно грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Договір оренди землі № 040626100463 було укладено 15.04.2006 р. та зареєстровано 31.05.2006 р.

Відповідно до Закону України «Про оцінку земель»підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

На підставі вищезазначеного закону та рішення міської ради № 79 від 03.03.2008р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя»управлінням Держкомзему м. Запоріжжя було надано технічне завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки, на підставі якого зроблено розрахунок орендної плати за договором оренди землі.

Крім того, у відповідності із пунктом 11 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати. В інших випадках.

15.05.2008 р. орендар уклав додаткову угоду до договору оренди в частині орендної плати у розмірі 4% від нормативної оцінки земельної ділянки в цінах 2007 р., проте розрахунок орендної плати був здійснений за старою нормативно-грошовою оцінкою, без урахування рішення Запорізької міської ради № 79 від 03.03.2008 р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя".

Вказана земельна ділянка пройшла нормативну оцінку та на час звернення прокурора з позовом до суду складає 79 145 грн. 33 коп., відповідно до даних Держкомзему у м. Запоріжжя.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України Запорізька міська рада 27.04.2011 р. надіслала на адресу ПАТ "Укрнафта" пропозицію щодо внесення змін у договір оренди землі від 15.04.2006 р. (зареєстрованого 31.05.2006 р.) № 040626100463 шляхом викладення п. 8 договору у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 79 145 грн. 33 коп., що складає 4 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району».

Відповідно до ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже, на пропозицію, яка направлялась ПАТ "Укрнафта" відповідь не надходила, на підставі чого прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах Запорізької міської ради.

Відповідно до ст. 18, 20 Закону України «Про оренду землі»договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, яку здійснює Запорізька регіональна філія Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”. Державна реєстрація договорів оренди провадиться у порядку, встановленому законом. Статтею 240 Цивільного кодексу України передбачено, що договір, який підлягає державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його реєстрації. Нормами цивільного законодавства встановлено, що зміни до договору вчиняються в такій самій формі, що й договір, що змінюється.

Таким чином, додаткова угода до договору оренди землі набирає чинності з моменту її державної реєстрації у порядку, встановленому законом.

Таким чином, суд встановив, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що був орендар повідомлений належним чином позивачем у справі, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренди землі, судом враховано відповідні нормативні акти при вирішенні даного спору про внесення змін до договору в частині зміни орендної ставки.

Згідно зі ст. 651 ЦК України, розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розрахувала при укладенні договору.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобовязання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Статтями 11 та 509 Цивільного кодексу України визначено, що однією із підстав виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватись належним чином і в установлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським Кодексом України.

Правовідносини сторін врегульовано договором оренди.

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Приписами ст. 629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.

Заперечення відповідача не взяті судом до уваги, так як не відповідають наданим документам та обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, пояснення прокурора та представників позивача, відповідача, наявні матеріали справи, господарський суд дійшов висновку щодо задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні 18.10.2011 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судові витрати: державне мито України та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу віднести на відповідача, тому як спір доведений до суду з його вини.

Керуючись ст.ст. 22, 29, 33, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до п. 8 договору оренди землі від 15.04.2006р., яким передано у оренду земельну ділянку загальною площею 0,2499 га, яка знаходиться по вул. Задніпровська, 74 у м. Запоріжжі, укладеного між Запорізькою міською радою (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 02140892) та Відкритим акціонерним товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, б. 3-5, код ЄДРПОУ 00135390), який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006 р. № 040626100463, виклавши його в такій редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 79 145 (сімдесят дев'ять тисяч сто сорок пять) грн. 33 коп., що складає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 у відділені Держказначейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 13050200».

Стягнути з Відкритим акціонерним товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, б. 3-5, код ЄДРПОУ 00135390, р/р не відомі) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Відкритим акціонерним товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, б. 3-5, код ЄДРПОУ 00135390, р/р не відомі) в доход Державного бюджету України (отримувач- Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача- Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 34677145; р/р 31218264700007; код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 19.10.2011р.

Згідно з оригіналом

Помічник судді О.М. Камаєва