Рішення № 18764413, 11.10.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

11.10.2011Справа №5002-21/5253-2009 за позовом Військового прокурора Сімферопольського гарнізону, м. Сімферополь, вул.. Казанська, 27,

в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6;

Військового радгоспу «Гурзуфський» Міністерства Оборони України, 97600, смт. Зуя, вул.. Новосадова, 22;

до відповідача Білогірської районної державної адміністрації, м. Білогірськ, вул.. Миру, 1;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,

1. ОСОБА_1, АДРЕСА_1,

2. Зеленогірської сільської ради, Білогірський район, с. Зеленогірське, вул.. Леніна, 2;

про визнання недійсним та скасування розпорядження.

Суддя Господарського Суду

Автономної Республіки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Від позивачів не зявилися;

Від відповідача ОСОБА_2., представник, д/п № 164/01-16 від 13.01.2011 р.;

Від третіх осіб 1. ОСОБА_3., представник, д/п № б/н від 10.12.2009 р.

2. не зявився,

Прокурор Свіренко Р.О., посвідчення № 300,

Сутність спору: Військовий прокурор Сімферопольського гарнізону звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України, м. Київ, Військового радгоспу «Гурзуфський» Міністерства Оборони України до відповідача Білогірської районної державної адміністрації, у якому просить визнати недійсним та скасувати розпорядження відповідача від 24 листопада 2008 р. № 765-р «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Зеленогірської сільської ради». Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати.

09 листопада 2009 р. відповідачем до Господарського суду АР Крим був наданий відзив на позовну заяву за № 135 від 09.11.2009 р., у якому відповідач проти позову заперечує та просить припинити провадження по справі (а. с. 32).

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 12 листопада 2009 р. до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Ріга Василя Пилиповича.

26 листопада 2009 р. Військовим прокурором до Господарського суду АР Крим було надано заяву за № 2081 від 26.11.2009 р. про зменшення розміру позовних вимог, у якій прокурор просить визнати недійсним розпорядження Білогірської районної державної адміністрації від 24 листопада 2008 р. № 765-р «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Зеленогірської сільської ради» (а. с. 48).

Відповідно до ухвали Господарського суду АР Крим від 26 листопада 2009 р. до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Зеленогірську сільську раду.

11 грудня 2009 р. відповідачем до Господарського суду АР Крим були надані додаткові заперечення на позовну заяву за вих.. № 170 від 11.12.2009 р., у яких відповідач просить відмовити прокурору у задоволені позову (а. с. 53).

14 січня 2010 р. третьою особою ОСОБА_1. до Господарського суду АР Крим були надані заперечення на позовну заяву (а. с. 65).

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 18 березня 2010 р. по справі було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено Афрікантову Юрію Федоровичу, що працює в ТОВ «Кримське експертне бюро», у звязку з чим провадження по справі було зупинено.

22 червня 2010 р. до Господарського суду АР Крим з ТОВ «Кримське експертне бюро» надійшов висновок експерта № 39/10 від 21 червня 2010 р. (а. с. 112), у звязку з чим ухвалою Господарського суду АР Крим від 23 червня 2010 р. провадження по справі було поновлено та справу призначено для подальшого слухання.

Відповідно до ухвали Господарського суду АР Крим від 12 серпня 2010 р. провадження по справі було зупинено до розгляду переданої до Господарського суду АР Крим постановою Вищого господарського суду України від 17.05.2010 р. на новий розгляд справи № 2-23/11104-2008 та набрання законної сили рішення у зазначеній справі.

Відповідно до ухвали Господарського суду АР Крим від 16 вересня 2011 р. провадження по справі було поновлено та справу призначено для подальшого слухання.

Представники позивачів у судове засідання не зявилися, про день слухання справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Документи, витребувані судом, не надали.

Представник відповідача у судове засідання зявився, проти позову заперечував.

Представник третьої особи Зеленогірської сільської ради у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Документи, витребувані судом, не надав.

Представник третьої особи ОСОБА_1. у судове засідання зявився.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивачів та третьої особи - Зеленогірської сільської ради, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у позивачів та третьої особи - Зеленогірської сільської ради було достатньо часу для надання документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору.

У порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника відповідача та третьої особи, а також висновок прокурора, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 19 сесії 23 скликання Зеленогірської сільської ради від 01 грудня 2001 р. «Про утворення земель запасу з земель радгоспу «Гурзуфський» було припинено право користування військового радгоспу «Гурзуфський» земельною ділянкою площею 34,2 га, розташованою на його території; прийнято до складу земель запасу Зеленогірської сільської ради 34,2 га з пустуючих земель військового радгоспу «Гурзуфський» для подальшого їх надання для ведення особистого підсобного господарства.

Відповідно акту приймання-передачі земель до запасу Зеленогірської сільської ради згідно наказу № 634 від 30.11.2001 р., № 104 від 21.11.2001 р. та рішення № 57 19 сесії 23 скликання від 21.12.2001 р. у запас земель Зеленогірської сільської ради прийнято 34,2 га землі, а саме: поле 6,9 га; поле 2,2 га 1,0 га; поле № 3 7,5 га 7,5 га; поле № 4 1,2 га 1,2 га; поле № 4 1,2 га 1,2 га; поле № 4 6,2 га 6,2 га; поле № 3 9,1 га 2,0 га; поле № 3,1 3,1 га; поле № 2,6 2,6 га; поле № 1,2 2,5 га.

Розпорядженням Білогірської районної державної адміністрації № 765-р від 24 листопада 2008 р. «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Зеленогірської сільської ради» передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з земель запасу Зеленогірської сільської ради Ріга Василю Пилиповичу земельну ділянку в розмірі 0,7234 га, поле № 2, за угіддями нива.

Як встановлено експертним висновком № 39/10 від 21 червня 2010 р. земельна ділянки, передана з земель запасу Зеленогірської сільської ради у власність Ріга Василю Пилиповичу (державний акт на право власності на земельну ділянку ЯЖ № 537824) розпорядженням Білогірської районної державної адміністрації № 765-р від 24.11.2008 р., розташована на земельній ділянці, яка знаходилася у користуванні військового радгоспу «Гурзуфський» Міністерства Оборони України на момент прийняття рішення 19 сесії 23 скликання Зеленогірської сільської ради Білогірського району від 21 грудня 2001 р. № 57 «Про утворення земель запасу з земель військового радгоспу «Гурзуфський Міністерства Оборони України».

Рішенням Господарського суду АР Крим від 25 лютого 2011 р. у справі № 5002-26/6139.1-2010, яке залишено без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17 травня 2011 р. та постановою Вищого господарського суду України від 01.08.2011 р., позов Військового прокурора Сімферопольського гарнізону був задоволений частково. Визнано недійсним рішення 19 сесії 23 скликання Зеленогірської сільської ради від 21.12.2001 р. № 57 «Про створення земель запасу з земель радгоспу «Гурзуфський». В частині вимог про зобовязання Зеленогірської сільської ради повернути Міністерству Оборони України в особі постійного землекористувача військового радгоспу «Гурзуфський» МО України земельну ділянку загальною площею 34,2 га, в позові відмовлено.

Прийнятим рішенням Господарського суду АР Крим від 25 лютого 2011 р. у справі № 5002-26/6139.1-2010 було встановлено, що вказана земельна ділянка віднесена до земель оборони. Зазначене також підтверджено державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-КМ № 004022.

Згідно зі статтею 77 Земельного кодексу України землі оборони перебувають у загальнодержавній власності.

Відповідно до статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі Україні, за винятком земель, переданих у комунальну і приватну власність.

Стаття 1 Закону України «Про використання земель оборони» визначає, що землями оборони визначаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Згідно з частиною 2 статті 14 Закону України «Про збройні сили» від 5 жовтня 2000 року, земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від плати усіх видів податків.

Відповідно до пункту 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 р. № 483, передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Рішенням Зеленогірської сільської ради від 21.12.2001 р. та розпорядженням Білогірської районної державної адміністрації № 765-р фактично був порушений порядок зміни цільового призначення земельної ділянки.

Як встановлено статтею 21 Земельного кодексу України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Приймаючи також до уваги, що рішення 19 сесії 23-го скликання Зеленогірської сільської ради Білогірського району АР Крим від 21.12.2001 р. № 57 «Про створення земель запасу з земель радгоспу «Гурзуфський» було визнано судом недійсним, а, отже, таким, що не відповідає діючому законодавству, подальше розпорядження земельною ділянкою на підставі рішення ради, що визнане незаконним, також не можна вважати відповідним діючому земельному законодавству.

Відповідно до статті 7 Закону «України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній республіці Крим також рішеннями та постановами Верховної ради Автономної Республіки Крим, рішенням Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повноважень.

У засіданні суду відповідачем було заявлено усне клопотання про застосування строків позовної давності.

Однак, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 268 Цивільного кодексу України позовна давність не розповсюджується на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акту органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора щодо визнання недійсним розпорядження Білогірської районної державної адміністрації від 24 листопада 2008 року № 765-р «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Зеленогірської сільської ради» у частині надання у власність гр.. ОСОБА_1. для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,7234 га на полі № 2, підлягають задоволенню, оскільки вони є обґрунтованими та заснованими на нормах чинного законодавства.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при відмові в позові - на позивача.

Таким чином, з відповідача Білогірської районної державної адміністрації підлягає стягненню 1200,00 грн. витрат повязаних з проведенням експертизи на користь ТОВ «Кримське експертне бюро».

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 12 жовтня 2011 р.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 77, 84, 21 Земельного Кодексу України, ст. 268 Цивільного кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження Білогірської районної державної адміністрації від 24 листопада 2008 року № 765р «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Зеленогірської сільської ради» у частині надання у власність гр.. ОСОБА_1. для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,7234 га на полі № 2.

Стягнути з Білогірської районної державної адміністрації, м. Білогірськ (м. Білогірськ, вул.. Миру, 1;ідентифікаційний код 04055788, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримське експертне бюро», м. Сімферополь (м. Сімферополь, вул.. Карла Маркса, 44, офіс 20; р/р 26007000130855 в АКБ «Чорноморський банк розвитку та реконструкції» в м. Сімферополі, МФО 384577, ЗКПО 31937105, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) 1200,00 грн. витрат повязаних з проведенням судової експертизи.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримЧонгова С.І.