Рішення № 18744136, 10.10.2011, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" жовтня 2011 р.Справа № 13/20/5022-1027/2011

Господарський суд Тернопільської області

у складі <Список >судді Стопника С.Г. , судді <заповнити при колегіальному розгляді >

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський завод безалкогольних напоїв", вул. Федьковича, 7, м. Тернопіль, 46000

до Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

про визнання недійсними рішень, визнання права постійного користування земельними ділянками

За участю представників:

позивача: ОСОБА_1, довіреність б/н від 05.08.2011р.

відповідача: ОСОБА_2, довіреність №1244/01 від 16.03.2011р.

Суть справи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільський завод безалкогольних напоїв", м. Тернопіль, звернулося до господарського суду з позовом про визнання недійсними рішень Тернопільської міської ради №6/6/112 від 24.02.2011р. та №6/6/111 від 24.02.2011р.; про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 8364,87 кв.м. за адресою: м. Тернопіль, вул. Федьковича, 7, та земельною ділянкою площею 1505,58 кв.м. за адресою: м. Тернопіль, вул. Підгородня, 3.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін розяснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України).

Розгляд справи відповідно до ст.77 ГПК України відкладався на 26.08.2011р. у зв'язку із незявленням представника відповідача в засідання та для надання можливості відповідачу подати свої заперечення проти позову, крім того, за клопотанням відповідача, строк розгляду спору у відповідності до ч.3 ст.69 ГПК України продовжено на 15 днів та розгляд справи відкладено на 10.10.2011р. для вияснення всіх обставин справи та зібрання додаткових документів.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись, зокрема, на те, що припинення діяльності юридичної особи є юридичним фактом для припинення права на постійне користування землею, а до правонаступника переходять всі права, які належать реорганізованій юридичній особі, але всі правовстановлюючі документи підлягають переоформленню. Якщо отримати державний акт на право постійного користування землею неможливо в зв'язку із змінами в законодавстві, здійснюється переоформлення права користування на умовах оренди. Так, позивач звернувся до Тернопільської міської ради про переоформлення прав на земельні ділянки, оскільки державні акти на право користування земельними ділянками видані Тернопільській орендній виробничо-комерційній фірмі "Харчопром", і рішеннями Тернопільської міської ради №6/6/112 від 24.02.2011р. та №6/6/111 від 24.02.2011р. земельні ділянки по вул. Федьковича, 7 та вул. Підгородня, 3 у м. Тернополі надано ТОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" в оренду на 10 років, оскільки останнє у відповідності до чинного законодавства не може набути право постійного користування вищезазначеними земельними ділянками, так як форма власності товариства - колективна. Просить суд в позові відмовити.

В судовому засіданні 10.10.2011р. представник відповідача додатково долучив до матеріалів справи докази звернення позивача до міської ради із заявою про переоформлення права постійного користування земельними ділянками, розташованих за адресою вул. Федьковича, 7 та вул. Підгородня, 3 у м. Тернополі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи представників сторін, господарський суд встановив:

У відповідності до ст.19 Конституції України та ст.ст.24, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. № 280/97-ВР (із змінами та доповненнями) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин та території сіл, селищ, міст, згідно статті 12 Земельного кодексу України, належать, зокрема розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

-24 лютого 2011 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №6/6/111 "Про надання в оренду земельної ділянки площею 8364,87 кв.м за адресою вул. Федьковича, 7 ТзОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв", згідно якого вирішено: припинити Тернопільській орендній виробничо-комерційній фірмі "Харчопром" (ід. код 05506492) право постійного користування земельною ділянкою площею 8364,87 кв.м за адресою вул. Федьковича, 7; державний акт на право постійного користування землею від 16.10.1997р. за №247 вважати таким, що втратив чинність; надати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" (ід. код 05506492) терміном на десять років земельну ділянку площею 8364,87 кв.м для обслуговування будівель та споруд за адресою вул. Федьковича,7 та зобовязано останнє в двохмісячний термін оформити право користування земельною ділянкою відповідною документацією.

-також, 24 лютого 2011 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №6/6/112 "Про надання в оренду земельної ділянки площею 1505,58 кв.м за адресою вул. Підгородня, 3 ТзОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв", згідно якого вирішено: припинити Тернопільській орендній виробничо-комерційній фірмі "Харчопром" (ід. код 05506492) право постійного користування земельною ділянкою площею 1505,58 кв.м за адресою вул. Підгородня, 3; державний акт на право постійного користування землею від 22.10.1997р. за №249 вважати таким, що втратив чинність; надати в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" (ід. код 05506492) терміном на десять років земельну ділянку площею 1505,58 кв.м для обслуговування будівель та споруд за адресою вул. Підгородня, 3 та зобовязано останнє в двохмісячний термін оформити право користування земельною ділянкою відповідною документацією.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що ТОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" є правонаступником реорганізованої у 1998 році Тернопільської орендної виробничо-комерційної фірми "Харчопром", у звязку з чим до товариства перейшли усі права та обов'язки реорганізованого підприємства, в тому числі і право власності на нерухоме майно (зокрема на будівлі оцтового цеху, адміністративно-виробничих приміщень), а також право постійного користування земельними ділянками площею 8364,87 кв.м по вул. Федьковича, 7 та площею 1505,58 кв.м по вул. Підгородня, 3 в м.Тернопіль. Вважає, що рішення Тернопільської міської ради № 6/6/112 від 24.02.2011р. та № 6/6/111 від 24.02.2011 р. не відповідають вимогам закону та суттєво порушують законні права та інтереси товариства, що пов'язано із зміною правового статусу (режиму) користування земельною ділянкою, так як суб'єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб'єктивного права власності на землю та суб'єктивного права оренди. Також просить суд врахувати, що стаття 92 Земельного кодексу України (в редакції 2002 р.) регулює питання набуття права постійного користування землею, які виникли після набрання чинності даних норм закону, та розповсюджуються на випадки первинного отримання земельної ділянки. Дана норма закону не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством випадках станом на 1 січня 2002 року. Крім того зазначає, що порядок вилучення земельних ділянок відповідно ст.149 ЗК України (в редакції 2002 р.) можливий лише при наявності згоди на це землекористувача, однак, будь-якої згоди на припинення права постійного користування (вилучення) спірної земельної ділянки ні реорганізоване підприємство, ні ТОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" відповідачу не давав.

Суд, оцінивши відповідно до ст.43 ГПК України подані сторонами докази та наведені доводи, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

При цьому, суд виходив із наступного.

Відповідно до рішення Тернопільської міської ради №б/н від 04.09.1997р. земельну ділянку площею 8364,87 кв.м за адресою м. Тернопіль, вул. Федьковича, 7 надано в постійне користування Тернопільській орендній виробничо-комерційній фірмі "Харчопром" для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень заводу безалкогольних напитків структурного підрозділу "Тернопільський завод безалкогольних напитків" та видано ТОВКФ "Харчопром" державний акт на право постійного користування землею серії І-ТР №002205, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 16.10.1997 р. за №247.

Також, Тернопільській орендній виробничо-комерційній фірмі "Харчопром" відповідно до рішення Тернопільської міської ради №б/н від 04.09.1997р. надано в постійне користування земельну ділянку площею 1505,58 кв.м за адресою м. Тернопіль, вул. Підгородня, 3 для обслуговування виробничих приміщень оцтового цеху структурного підрозділу "Тернопільський завод безалкогольних напитків" та видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ТР №002208, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування 22.10.1997р. за №249.

Пунктами 1.1, 1.2 Статуту та у розділі 1 Установчого договору Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський завод безалкогольних напоїв", зареєстрованих Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 20.03.1998 року, передбачено, що товариство засноване згідно з рішенням засновників трудового колективу заводу безалкогольних напоїв від 21 січня 1998 р. №1 для подальшої господарської діяльності і є правонаступником майнових прав та зобовязань заводу безалкогольних напоїв (структурного підрозділу), якому надано статус юридичної особи орендною виробничо-комерційною фірмою "Харчопром", і не несе відповідальність за борги вищеназваної фірми, до складу якої він входив.

Відповідно до ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як свідчить подана позивачем довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 04.08.2011 року, 06.01.2011 року державним реєстратором здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю (раніше Орендного підприємства Тернопільської орендної виробничо-комерційної фірми) "Харчопром", вул. С.Бандери, 3, м. Тернопіль, ід. код 00390248, у звязку із визнанням її банкрутом.

Відповідно до загального правила, закріпленого ст.ст. 104-109 Цивільного кодексу України при реорганізації юридичної особи до її правонаступника переходить майно (права і обовязки) реорганізованої особи.

Таким чином, позивач виступає правонаступником лише структурного підрозділу виробничо-комерційної фірми "Харчопром", а не фірми вцілому, а за структурним підрозділом вищезазначені земельні ділянки не закріплювалися, державні акти на право постійного користування земельними ділянками у встановленому порядку на момент набрання чинності Земельним кодексом України з 01.01.2002р. оформлені не були.

11 січня 2005 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради на підставі рішень виконкому №988 від 14.10.2004р. та №1129 від 10.11.2004р. видано ТОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" свідоцтва про право власності на будівлю оцтового цеху під літерою "А" загальною площею 1120,3 кв.м, яка розташована за адресою м.Тернопіль, вул. Підгородня, 3 та на приміщення, будівлі та споруди, які розташовані за адресою вул. Федьковича, 7, м. Тернопіль.

Частиною 2 ст. 120 ЗК України передбачено, що у випадку якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

При цьому слід зауважити, що реєстрація права власності на будівлю чи споруду автоматично не тягне за собою перехід права користування земельною ділянкою під нею, оскільки в наведеній вище нормі земельного законодавства йдеться про перехід права власності на землю при переході права власності на об'єкт нерухомості на підставі договору відчуження.

Отже, оскільки право постійного користування земельними ділянками площею 8364,87 кв.м по вул. Федьковича, 7 та площею 1505,58 кв.м по вул. Підгородня, 3 в м. Тернопіль було зареєстроване саме за ТОВКФ "Харчопром", а не за його структурним підрозділом, в даному випадку може йти мова виключно про оформлення права користування вказаними земельними ділянками відповідно до вимог чинного законодавства, а не про його переоформлення.

Відповідно до ст.92 Земельного кодексу України (в редакції чинній на дату прийняття оскаржуваних рішень) права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Однак, ця норма не обмежує і не скасовує наявне право постійного користування земельними ділянками, набуте особами в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002 року до його переоформлення (пункт 3.2 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства"). Громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Така позиція відповідає висновку, викладеному в рішенні Конституційного суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 у справі №1-17/2005.

Позивач не відноситься до категорій осіб, перелічених у ст.92 ЗК України, а отже відповідно до чинного законодавства не може набути права постійного користування спірними земельними ділянками.

За приписами статті 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Способи захисту прав на земельні ділянки передбачені статтею 152 Земельного кодексу України. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації позивача у справі.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Позивач не довів, що відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень допущені порушення, які призвели до порушення його прав, у звязку з чим в суду немає підстав для визнання таких рішень недійсними, як і немає підстав для визнання за ТОВ "Тернопільський завод безалкогольних напоїв" права постійного користування земельними ділянками площею 8364,87 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Федьковича, 7, та площею 1505,58 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Підгородня, 3.

Відповідно до ст.49 ГПК України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 33, 34, 44-49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд:

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення 13 жовтня 2011 року, через місцевий господарський суд.

Це поле друкуватися не буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВАТИ !!!переведено в чистовик -8280

СуддяС.Г. Стопник