Постанова № 18705638, 20.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 вересня 2011 року 12:45 № 2а-10359/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І

Секретаря судового засідання Юзині О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Садівницького товариства «ДРУЖБА»

до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва

третя особа: Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва

про зобовязання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача: Макєєва Н.Ф. (Голова Правління Садівницького товариства «ДРУЖБА»)

від відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 23.12.2010 р. № 10603/9/10)

від третьої особи: ОСОБА_3 (довіреність від 27.07.2010 р. № 3944/9/10-114)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20.09.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач Садівницьке товариство «ДРУЖБА»звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2011 р. відкрито провадження у справі № 2а-10359/11/2670, та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.09.2011 р. залучено до участі у справі № 2а-10359/11/2670 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва.

В судовому засіданні представник позивача просив суд зобовязати Державну податкову інспекцію у Подільському районі м. Києва взяти на облік Садівницьке товариство «ДРУЖБА»у звязку зі зміною місцезнаходження.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено Садівницькому товариству «ДРУЖБА»у взятті на податковий облік у звязку зі зміною місцезнаходження в Подільському районі м. Києва.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити, зважаючи на те, що Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.02.2003 р. по справі № 4/66 було скасовано державну реєстрацію Садівницького товариства «Дружба»з підстав неподання відповідачем більше року звітів про фінансово-господарську діяльність до органів державної податкової служби, та зазначене рішення набрало законної сили та є чинним на момент розгляду даної справи, а отже у відповідача не має правових підстав для взяття на облік субєкта господарської діяльності у якого скасовано державну реєстрацію.

Представник третьої особи проти позовних вимог також заперечив та просив суд у позові відмовити з тих самих підстав, що вказані відповідачем по справі, а саме відсутності правових підстав у податкового органу для взяття на облік субєкта господарської діяльності у якого скасовано державну реєстрацію.

Розглянувши подані сторонами матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Садівницьке товариство «Дружба»(код ЄДРПОУ 25268554), зареєстроване Шевченківською районною державною адміністрацією м. Києва 19.09.1997 р., реєстраційний № 25268554, за адресою: м. Київ, вул. Щербакова, ур. «Сирець».

Позивач перебуває за основним місцем податкового обліку в Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Києва.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.02.2003 р. по справі № 4/66 було скасовано державну реєстрацію Садівницького товариства «Дружба»з підстав неподання позивачем більше року звітів про фінансово-господарську діяльність до органів державної податкової служби.

Також, як було зазначено представником відповідача та не заперечувалося представником позивача, зазначене рішення Господарського суду м. Києва, яким скасовано державну реєстрацію Садівницького товариства «Дружба», позивачем не оскаржувалося та набрало законної сили, а отже на час розгляду даної справи реєстрація позивача, як субєкта господарської діяльності є скасованою в судовому порядку.

Як також видно з наявних матеріалів справи, на час розгляду даного адміністративного позову, фактично до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не було внесено запис про припинення юридичної особи позивача та не почато процедури ліквідації товариства з підстав не звернення Садівницького товариства «Дружба»чи Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва до державного реєстратора Шевченківської районної державної адміністрації м. Києва щодо виконання рішення Господарського суду м. Києва про скасування державної реєстрації Садівницького товариства «Дружба», хоча державна реєстрація Садівницького товариства «Дружба» є скасованою та рішення набрало законної сили.

14.06.2011 р. за № 21/11 Садівницьке товариство «Дружба»направило заяву до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва, в якій позивач просив взяти його на податковий облік, у звязку зі зміною місцезнаходження, а саме в Подільському районі м. Києва, до якої також було долучено витяг із ЄДРПОУ щодо знаходження товариства за адресою: м. Київ, вул. Сирецько-Садова, 39.

Листом від 25.06.2011 р. № 11170/10/29-201 про надання інформації, Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва повідомила Садівницьке товариство «Дружба»про неможливість взяття на податковий облік позивача, оскільки відповідно до п.10.1.8 «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 30 грудня 2010 р. № 1439/18734, платник податків, який перебуває у процесі припинення (по якому проводиться ліквідаційна процедура), не може бути переведений на обслуговування до іншого органу державної податкової служби.

Позивач вважає дії відповідача щодо не взяття його на податковий облік протиправними та просить суд зобовязати Державну податкову інспекцію у Подільському районі м. Києва взяти на облік Садівницьке товариство «ДРУЖБА»у звязку зі зміною місцезнаходження.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи зокрема на наступне.

Процедура взяття на облік платників податків в органах державної податкової служби визначена Наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 р. № 80 «Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 р. за № 172/2612.

Зазначений порядок розроблений та має на меті використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів (обов'язкових платежів) в органах державної податкової служби.

Згідно наказу Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 30 грудня 2010 р. № 1439/18734 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, наказів Державної податкової адміністрації України»та відповідно до статей 62-68 пункту 133.3 статті 133, пунктів 153.13, 153.14 статті 153, пункту 335.2 статті 335 Податкового кодексу України та статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», визнано таким, що втратив чинність наказ Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 № 80 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку платників податків», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/2612.

Відповідно до п.10.1.5. «Порядку обліку платників податків і зборів», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №979, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 30 грудня 2010 р. за № 1439/18734 (далі також - Порядок), орган державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків формує та направляє до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків пакет документів для взяття на облік такого платника податків протягом п'яти робочих днів після спливу строку, на який було продовжено перебування на обліку платника податків згідно з підпунктом 10.1.4 цього пункту та якщо такий строк був більшим одного місяця: місяця після отримання документів або відомостей згідно з підпунктом 10.1.1 чи підпунктом 10.1.3 цього пункту - в інших випадках.

Однак, як було зазначено відповідачем, до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва від ДПІ у Шевченківському районі м. Києва пакет документів (облікова справа) по Садівницькому товариству «ДРУЖБА»не надходив, зважаючи на що, взяття такого платника податків на податковий облік було неможливим.

Згідно абз.4.5 п.п.10.1.8 п. 10.1 Розділу X Порядку, якщо протягом строку, на який продовжено строк перебування на обліку платника податків, приймається рішення про його припинення (ліквідацію), процедури зняття з обліку такого платника податків проводяться та завершуються тим органом державної податкової служби, у якому платник податків перебував на обліку на момент внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру. Те саме стосується платника податків, якого визнано банкрутом і щодо якого відкрито ліквідаційну процедуру.

Платник податків, який перебуває у процесі припинення (по якому проводиться ліквідаційна процедура), не може бути переведений на обслуговування до іншого органу державної податкової служби.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, облікова справа Садівницького товариства «Дружба»знаходиться в ДПІ у Шевченківському районі м. Києва та до ДПІ у Подільському районі м. Києва не передавалась, з підстав скасування державної реєстрації позивача рішенням Господарського суду м. Києва від 05.02.2003 р., що набрало законної сили.

Також, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва було надано до матеріалів справи довідку № 11 від 16.09.2011 р. про неподання звітності по Садівницькому товариству «Дружба», з якої вбачається, що позивач не подає податкову звітність до податкового органу з березня 1999 року.

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування в Україні» № 2151-ХІІ від 25.06.1991 р. передбачені обовязки платників податків і зборів (обовязкових платежів).

Зокрема платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону ; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Зважаючи на вимоги зазначеного законодавства, Рішенням Господарського суду м. Києва від 05.02.2003 р. по справі № 4/66 було скасовано державну реєстрацію Садівницького товариства «Дружба» з підстав неподання відповідачем більше року звітів про фінансово-господарську діяльність до органів державної податкової служби .

Також, як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення набрало законної сили та є чинним на момент розгляду даної справи.

Крім того, статтею 16 Податкового Кодексу України передбачені обов'язки платника податків, а саме: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів ; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Невиконання цих норм тягне за собою скасування державної реєстрації у судовому порядку.

Зважаючи на викладені норми законодавства, проаналізувавши наявні у справі матеріали, судом не вбачається неправомірності в діях відповідача Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва щодо не взяття на податковий облік Садівницького товариства «ДРУЖБА»у звязку зі зміною місцезнаходження, по якому постановлено судове рішення про скасування державної реєстрації з підстав неподання більше року звітів про фінансово-господарську діяльність до органів державної податкової служби, що набрало законної сили.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач не довів суду обґрунтованість заявлених позовних вимог, що були спростовані відповідачем, зважаючи на що, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови в адміністративному позові.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.ст.2, 71, 86, 158-163 КАСУкраїни, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.В адміністративному позові відмовити.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання в повному обсязі постанови 23.09.2011 р.