Постанова № 18705570, 22.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 серпня 2011 року № 2а-10682/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі :

Судді Добрянської Я.І.

відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс»

про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400, 00 грн. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (далі по тексту позивач) звернулось в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс»(далі по тексту відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400, 00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.07.2011 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі №2a-10682/11/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 11.08.2011 р., або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі, була отримана відповідачем 28.07.2011 р., про що свідчить повідомлення про вручення відповідачу поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Однак, станом на 22.08.2011 р. заперечення на позовну заяву, чи будь-яких заяв або клопотань по даній справі від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2011 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області) на виконання наказу РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області від 05.05.2011 року №152-к «Про відрядження та проведення фактичної перевірки», згідно направлення на перевірку від 05.05.2011 року №98, на підставі пункту 80.2.2 ст. 80 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ та ст.16 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами та доповненнями) (далі - Закон України №481/95-ВР) була проведена фактична перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс»з питань дотримання вимог законодавства, що регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Підстави проведення фактичної перевірки наведені у п.80.2. статті 80 Податкового кодексу України. Фактична перевірка проводиться на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення перевірки, та у разі, зокрема, отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби.

Перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс»була проведена на підставі наказу РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області від 05.05.2011 року №152-к «Про відрядження та проведення фактичної перевірки»та у відповідності до п.80.2.2. Податкового кодексу України.

Пунктом 75.1.3 статті 75 Податкового кодексу України визначено, що фактичною вважається перевірка, яка здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками.

Умови та порядок допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення фактичних перевірок передбачені пунктом 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, де зазначено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення фактичної перевірки, за наявності умов, визначених ст. 80 цього Кодексу, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид, підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби.

Перевірка проводилась у магазині, який використовується ТОВ «Алвікс»для здійснення господарської діяльності та розташований за адресою: Київська область, Броварський район, с. Пухівка, вул. Піонерів, буд.1., що підтверджується актом перевірки № 92/32-3/23726415, копія якого наявна в матеріалах справи.

Відповідно до вимог п.80.2. статті 80 та п.81.1. статті 81 Податкового кодексу України перед початком перевірки продавцю магазину ОСОБА_1 перевіряючими було пред'явлено службові посвідчення працівників регіонального управління, вручено копію наказу РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області від 05.05.2011 року №152-к «Про відрядження та проведення фактичної перевірки»та примірник направлення на проведення перевірки від 05.05.11 №98, про що працівник ТОВ «Алвікс»ОСОБА_1 поставила свій підпис у відповідних графах направлення на перевірку.

Як вбачається з матеріалів справи перевіркою було виявлено, що у магазині відсутня наочна інформація про заборону куріння та відсутні спеціальні місця для куріння з наочною інформацією про шкоду куріння.

Відповідно до статті 15-2 Закону України № 481/95-ВР, у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності забороняється куріння тютюнових виробів, крім спеціально відведених для цього місць. У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та відповідного тексту.

Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «Алвікс»порушено вимоги статті 15-2 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами і доповненнями), якою встановлено обмеження щодо куріння тютюнових виробів.

Як вбачається з наявних матеріалів справи по закінченню перевірки продавцю магазину ОСОБА_1, в присутності якої проводилася перевірка, було запропоновано ознайомитися з актом перевірки та викласти свої зауваження. Від підписання та отримання примірника акта перевірки від 05.05.2011 року № 92/32-3/23726415 продавець ОСОБА_1 відмовилася, про що було складено відповідні акти, а саме: акт відмови від підписання акту перевірки та акт відмови від отримання акту перевірки від 05.05.2011 р. № 92/32/3-23726415 копії яких наявні в матеріалах справи.

Абзацом 8 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами і доповненнями) № 481/95-ВР передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів господарювання у разі необладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону 3 400 гривень.

У зв'язку з наявними порушеннями, РУ Департаменту САТ ДПА України у Київській області було винесено Рішення від 12.05.2011 р., про застосування фінансових санкцій № 101567-32-330/0092 на суму 3 400,00 грн. до Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс».

Зазначене рішення від № 101567-32-330/0092 (3400,00 грн.) було направлено відповідачу поштою, але конверт повернувся з відміткою пошти: за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до п.58.3. ст.58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Таким чином, враховуючи положення ст.58 Податкового кодексу України та згідно відмітки УДППЗ «Укрпошта»КМД Київ-166 на довідці про причини повернення рекомендованого поштового відправлення, день вручення рішення про застосування фінансових санкцій № 101567-32-330/0092 Відповідачу - 14.06.2011 року. Копія поштового конверта наявна в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР та п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Також, як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення про стягнення фінансових санкцій від 12.05.2011 р., № 101567-32-330/0092 (3400,00 грн.) на час подання позову відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалися, та зазначені суми фінансових санкцій не були сплачені відповідачем до державного бюджету.

Згідно вимог п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом примусового стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс»фінансових санкцій в сумі 3 400, 00 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Алвікс»(код ЄДРПОУ 23726415, адреса: 02166, м. Київ, Деснянський район, пр. Лісний, буд. 28) фінансові санкції в сумі 3400,00 грн. до Державного бюджету за реквізитами: ВДК у Деснянському районі м. Києва, код платежу 21081100, код ЗКПО 26077891, р/р 31113106700004, МФО 820019.

Стягувач - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Київській області (03680, м. Київ, вул. Народного ополчення, 5-А, код ЄДРПОУ 35008380).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська