Постанова № 18705523, 11.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 серпня 2011 року № 2а-10918/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»

про стягнення штрафу в розмірі 170000, 00 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»про стягнення штрафу в розмірі 170000, 00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.07.2011 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-10918/11/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 11.08.2011 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі, що була надіслана на адресу відповідача, зазначену у витягу з ЄДРПОУ станом на 22.07.2011 р. (01034, м. Київ, вул. Пушкінська, буд. 11-А, кв.9) була повернута до суду 10.08.2011 р. з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає, вибули».

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, станом на 11.08.2011 р. заперечення на позовну заяву, чи будь-яких заяв або клопотань по даній справі від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

У відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.04.2011 р. № 95-ДМ, відповідно до якого було встановлено наступне.

ТОВ «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.11.2010 р. № 526-ДМ, згідно з яким необхідно було у термін до 24.02.2011 р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та подати до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку квартальну інформацію за ІV квартал 2009 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 р. №1591 (далі також - Положення № 1591).

Відповідно до абз.1 п.2 р.1 Положення, дія цього Положення поширюється на емітентів, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, а також на відкриті (публічні) акціонерні товариства, які здійснили перше закрите (приватне) розміщення акцій. Дія цього Положення не поширюється на емітентів державних цінних паперів, інвестиційних сертифікатів,

У встановлений термін розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів від 24.11.2010 р. № 526-ДМ відповідачем виконано не було.

Оскільки, зазначений емітент протягом року притягувався до відповідальності за невиконання розпоряджень уповноваженої особи Комісії, про що винесені постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.06.2010 р. № 350-ДМ, від 24.11.2010 р. № 782-ДМ, № 783-ДМ, № 784-ДМ, № 785-ДМ, № 786-ДМ, порушення вважається вчиненим повторно.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Комісія застосовує до юридичних осіб санкцію у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 24.11.2010 р. № 526-ДМ було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.05.2011 р. № 393-ДМ, відповідно до якої до ТОВ «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»було застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, зазначена постанова відповідачем в адміністративному чи судовому порядку оскаржена не була, та на момент звернення позивача до суду зазначена сума штрафу відповідачем не сплачена, а отже відповідач має борг перед державним бюджетом в розмірі 170000 грн.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті необхідно позов задовольнити повністю, оскільки у позивача наявні докази несплати відповідачем, у визначені законодавством строки, штрафу за порушення на ринку цінних паперів та фондового ринку в розмірі 170000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач будь-яких заперечень проти позовної заяви суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом примусового стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал» штрафу в розмірі 170000 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Панта-Рей Капітал»(код ЄДРПОУ 25286813, адреса: 01034, м. Київ, вул. Пушкінська, буд. 11-А, кв.9) штраф у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень, який слід перерахувати до державного бюджету України, на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Стягувач - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп.30, код ЄДРПОУ 00013161)

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська