Ухвала суду № 18704766, 10.08.2011, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055 У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

і призначення справи до розгляду

10 серпня 2011 рокусправа № 2а-3385/11/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Крикливенко І.С.,

представника позивача 1: ОСОБА_1, довіреність № 6661 від 15.09.08 р.,

представника позивача 2: ОСОБА_2, довіреність б/н від 28.12.10 р.,

представника відповідача 1: Назарової О.В., довіреність б/н від 22.06.11 р.,

відповідача 2: Назарової О.В., посвідчення № 001554 видане 20.09.05 р.,

представника відповідача 3: не прибув,

представника третьої особи: ОСОБА_4, довіреність № 07 від 07.10.09 р.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовом:Позивача 1: ОСОБА_5, АДРЕСА_1, 49000 Позивача 2: корпорація "Кепітал Інвестментс Груп, Інк" в особі уповноваженого представника ОСОБА_2., АДРЕСА_2, 49000 до відповідачів:Відповідача 1: реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради, АДРЕСА_3, 54001, Відповідача 2: державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назарової О.В., АДРЕСА_3, 54027, Відповідача 3: виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, пр. К. Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49000, третя особа:ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс груп", пр. Газети Правда, 29, м. Дніпропетровськ, 49083 про:зобовязання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2011 р. до суду з адміністративним позовом звернулись позивачі ОСОБА_5 і корпорація "Капітал Інвест ментс Груп, Інк" до реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради, державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назарової О.В. та виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп", у якому просять суд визнати нечинним внесення державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської ради Назаровою О.В. до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців записів 1 522 105 0011 019197 про державну реєстрацію установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0012 019197 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах відносно юридичної особи - ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп", ЄДРПОУ 33971829; визнати нечинними та скасувати записи у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців 1 522 105 0011 019197 про державну реєстрацію установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0012 019197 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах відносно юридичної особи - ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп", ЄДРПОУ 33971829, з моменту вчинення; зобов'язати виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи1 522 105 0011 019197 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0012 019197 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах відносно юридичної особи - ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп", ЄДРПОУ 33971829.

З метою забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, судом на 18 травня призначено попереднє судове засідання, яке було відкладено судом на 22 червня, у зв'язку із неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі.

22 червня представником третьої особи ОСОБА_4 суду подано письмову заяву про відкладення попереднього судового засідання, у зв'язку із неотриманням ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі та адміністративного позову з додатками (а. с. 67).

Судом така обставина врахована як поважна та зважаючи на те, що інші особи, які беруть участь у справі, не висловили своїх заперечень, попереднє судове засідання було відкладено на 11 липня.

22 червня через канцелярію суду позивачами подана заява про зміну позовних вимог, у якій позивачі просять суд:

1. визнати нечинним внесення державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назаровою О.В. 21 жовтня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів 1 522 105 0011 019197 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0012 019197 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах відносно юридичної особи - ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал інвестментс груп", ЄДРПОУ 33971829.

2. визнати нечинними та скасувати записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 522 105 0011 019197 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0012 019197 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах відносно юридичної особи - ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал інвестментс груп", ЄДРПОУ 33971829.

3. визнати нечинним внесення державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Кожевніковою Т.М. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів 1 224 105 0018 051388 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 1 224 107 0019 051388 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 1 224 110 0020 051388 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи відносно юридичної особи ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал інвестментс груп", ЄДРПОУ 33971829.

4. визнати нечинними та скасувати записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 224 105 0018 051388 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 1 224 107 0019 051388 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 1 224 110 0020 051388 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи відносно юридичної особи ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал інвестментс груп", ЄДРПОУ 33971829.

5. зобов'язати виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи 1 522 105 0011 019197 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 1 522 107 0012 019197 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 1 224 105 0018 051388 про державну реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 1 224 107 0019 051388 про внесення змін до відомостей про юридичну особу що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 1 224 110 0020 051388 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи відносно юридичної особи ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал інвестментс груп", ЄДРПОУ 33971829 та відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості відносно ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал інвестментс груп", ЄДРПОУ 33971829, згідно з якими учасниками товариства є корпорація "Кепітал Інвестментс Груп Інк" з часткою у статутному капіталі 36189,87 грн. та ОСОБА_5 з часткою у статутному капіталі 3,62 грн., керівником товариства є ОСОБА_5, місцезнаходженням товариства є м. Дніпропетровськ, пр. Пушкіна, буд. 55.

У судовому засіданні 11 липня представник третьої особи заперечив проти прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог, оскільки, на його думку, вищеперелічені вимоги можуть бути підставою для подання окремого адміністративного позову. Відповідач 1, 2 підтримали заперечення представника третьої особи.

Суд не погоджується з такими запереченнями представника третьої особи, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 137 ч. 1 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

З аналізу наведеної норми вбачається, що позивач може реалізувати своє право на зміну позовних вимог шляхом подання відповідної письмової заяви. У випадку, якщо зміна позовних вимог тягне за собою зміну підстави або предмету адміністративного позову, позивач повинен подати письмову заяву до початку судового розгляду справи по суті і така заява повинна відповідати вимогам ст. 106 КАС України. Суд має право не прийняти таку заяву лише у випадках, якщо вона викладена не письмово, подана після початку судового розгляду справі по суті або така заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Враховуючи те, що позивачі скористались своїм правом змінити позовні вимоги і до початку судового розгляду справи подали письмову заяву, яка відповідає вимогам ст. 106 КАС України, суд приєднує її справи та розглядає позовні вимоги з урахуванням заяви від 22 червня 2011 р.

Також, у заяві третьої особи від 22 червня 2011 р. міститься клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі до розгляду господарським судом Миколаївської області справи № 11/241/09. Клопотання обґрунтоване тим, що на даний час у господарському суді Миколаївської області розглядається справа № 11/241/09 за позовом корпорації "Капітал Інвест ментс Груп, Інк" та ОСОБА_5 до ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп" про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників та установчих документів, відповідно до яких зазначена юридична та фізична особи виведені із складу засновників ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп". На думку представника третьої особи, оскільки існує спір з приводу складу учасників ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп", а адміністративний позов подано ОСОБА_5 та корпорацією "Капітал Інвест ментс Груп, Інк" саме в якості учасників зазначеного товариства, ця обставина унеможливлює розгляд адміністративної справи.

Відповідач 1, 2 також вважає, що результати розгляду господарської справи впливатимуть на вирішення адміністративної справи, а тому просить суд зупинити провадження у справі.

Представники позивачів вважають, що підстави для зупинення провадження у справі, з обставини, наведеної представником третьої особи, відсутні, оскільки їх вимоги ґрунтуються на невиконанні відповідачами ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 р. у справі № 2а-7011/10/1470 про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони здійснювати реєстраційні дії (а. с. 18), а тому вирішення корпоративного спору ніяк не впливає на можливість розгляду даної адміністративної справи.

Для вирішення клопотання про зупинення провадження у справі, судом зобов'язано позивачів надати судові рішення господарських судів, у зв'язку із чим за згодою осіб, які беруть участь у справі, попереднє судове засідання відкладено на 29 липня 2011 р.

Позивачі 29 липня 2011 р. через канцелярію суду подали витребувані судом процесуальні документи (а. с. 114-142), але у зв'язку із тим, що у засідання 29 липня відповідачі та третя особа не прибули, суд для надання їх можливості ознайомитись з наданими позивачами доказами, відклав попереднє судове засідання на 10 серпня 2011 р.

Представник відповідача 3 у судове засідання не прибув, судову повістку ним отримано 3 серпня, що вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 148).

Вирішуючи клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі, суд керується наступним.

Відповідно до ст. 156 ч. 1 п. 3 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд зазначає, що господарським судом розглядається справа, предметом якої є визначення складу учасників ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс Груп", у той час, як предметом адміністративної справи є перевірка законності дій суб'єктів владних повноважень - державних реєстраторів щодо внесення записів у державний реєстр.

На думку суду, дані справи предметно не пов'язані, а тому розгляд справи господарським судом не унеможливлює розгляд даної адміністративної справи, у зв'язку із чим у задоволенні клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Також, у попередньому судовому засіданні 22 червня 2011 р. судом з власної ініціативи на вирішення сторін поставлено питання про розгляд справи колегією у складі трьох суддів у зв'язку із особливою складністю справи.

Представники позивачів заперечили проти подальшого розгляду справи колегією суддів, оскільки вважають, що дана справа не є складною, відповідач 1, 2 залишив розгляд цього питання на розсуд суду, представник третьої особи наполягає на розгляді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до ст. 24 ч. 2 КАС України, адміністративні справи розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів також за клопотанням однієї зі сторін про колегіальний розгляд справи або з ініціативи судді в разі їх особливої складності. У разі подання клопотання про колегіальний розгляд справи або відповідної ініціативи судді склад колегії суддів визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу.

На думку суду, дана справа є особливо складною, у зв'язку із тим, що дослідженню підлягає значна кількість фактичних обставин, а нормативне регулювання спірних правовідносин допускає неоднозначне тлумачення.

Згідно ст. 26 КАС України, склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної справи в суді однієї інстанції незмінний, крім випадків, встановлених законом. У разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя, який визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 цього Кодексу. Якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За правилами ст. 150 ч. 1 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Таким чином, під час попереднього судового засідання, судом вчинені наступні підготовчі дії: прийнято до розгляду заяву про зміну позовних вимог, справу призначено до колегіального розгляду, винесено ухвалу про витребування доказів, а тому суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст. ст. 151, 24, 26, 150 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду. Судове засідання відбудеться 21 жовтня 2011 року о 12:00 год. в приміщенні Миколаївського адміністративного суду за адресою: вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055.

2. Надіслати на адресу відповідачів: реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001), державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради Назарової О.В. (АДРЕСА_3, 54027), виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (пр. К. Маркса, 75, м. Дніпропетровськ, 49000) та третьої особи ТОВ "Українсько-американське підприємство з іноземними інвестиціями "Кепітал Інвестментс груп" пр. Газети Правда, 29, м. Дніпропетровськ, 49083) копію заяви про зміну позовних вимог та зобов'язати їх надати письмові заперечення не пізніше ніж за три дні до початку судового засідання.

3. В порядку ст. 151 КАС України визначити склад колегії суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяА. О. Мороз