Постанова № 18695018, 05.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 вересня 2011 року                     № 2а-5076/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Келеберди В.І. при секретарі судового засідання  Віруцькій О.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Закритого акціонерного товариство "Світ будівельних матеріалів"

до Державної податкової адміністрації в м Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва

про зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач –Закрите акціонерне товариство «Світ будівельних матеріалів»звернулось до суду з вимогою про визнання незаконною бездіяльність ДПА України в місті Києві щодо: зняття податкової застави з майна боржника, скасування рішення №0004602304 від 13.05.2009 про застосування штрафних санкцій; зобов’язання ДПА України в місті Києві зняти податкову заставу з майна Позивача, скасувати рішення про застосування штрафних санкцій №0004602304 від 13.05.2009.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що сума накладених штрафних санкцій є необґрунтованою, оскільки Позивач не має заборгованості із сплати податків, зборів (обов’язкових платежів),  а тому податкова застава на майно підприємства має бути знята.

В судовому засідання представник позивача підтримав позовні вимоги.

Відповідач-1 –Державна податкова адміністрація –заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи та зазначив, що  Позивач подав скаргу в порядку адміністративного оскарження  з пропуском встановленого чинним законодавством України строком, у зв’язку з чим скаргу було залишено без розгляду. Крім того, Відповідач вважає, що питання щодо застосування та зняття податкової застави відноситься до компетенції районних державних податкових інспекцій, на обліку яких перебуває боржник. Також, Відповідач зазначив, що відсутні підстави для звільнення майна Позивача з податкової застави, оскільки податковий борг не ліквідовано.

Представник Відповідача-2, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва,  в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, з огляду на те, що за позивачем обліковується борг в сумі 476686,60 грн.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2009 працівниками Державної податкової інспекції в Голосіївському районі міста Києва проведено перевірку ЗАТ «Світ будівельних матеріалів»за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій, за результатами якої складено Акт №0486/1/26/50/23/30725687.

На підставі Акту перевірки Державною податковою інспекцією в Голосіївському районі міста Києва винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004602304 від 13.05.2009.

Як вбачається з матеріалів справи, податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004602304 від 13.05.2009 отримано головним бухгалтером Позивача 19.05.2009.

Вказане податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій було оскаржено Позивачем в адміністративному порядку, проте скарга була безпідставно не розглянута, що було предметом розгляду в адміністративній справі Окружного адміністративного суду міста Києва № 2а-13781/09/2670.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2009 по справі № 2а- 13781/09/2670 за позовом ЗАТ «Світ будівельних матеріалів»до Державної податкової адміністрації у місті Києві про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, якою  Державну податкову адміністрацію у місті Києві, зобов’язано розглянути скаргу ЗАТ «Світ будівельних матеріалів»на рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №0004602304 від 13.05.2009. Постанова набула чинності 14.09.2010.

11.10.2010 Ухвалю Вищого адміністративного суду України відкрито провадження за скаргою Державної податкової адміністрації у м. Києві по справі 2а-13781/09/2670. Як вбачається зі змісту Ухвали від 11.10.2010 судом не прийнято рішення про зупинення виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2009, а відтак вона підлягає виконанню.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується Відповідачем рішення за результатами розгляду скарги на рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №0004602304 від 13.05.2009 Відповідачем не прийнято.

Відповідно до п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ, якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується Відповідачем, Позивачу протягом встановленого п.п. 5.2.2 п.5.2 ст 5 Закону №2181 строку не відмовлено у задоволенні скарги, а тому скарга вважається повністю задоволеною.

Виходячи з того, що скарга Позивача вважається повністю задоволеною на користь платника податку, суд вважає наявними підстави для розгляду питання та прийняття рішення про знаття податкової застави.

Як вбачається зі змісту Наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби»№1043 від 24.12.2010, питання щодо застосування податкової застави, а також зняття податкової застави відноситься до компетенції районних державних податкових інспекцій, на обліку яких перебуває підприємство.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог до Державної податкової адміністрації у місті Києві щодо вирішення питання  про зняття податкової застави.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином Відповідач, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій щодо відмови в вирішенні питання про знаття податкової застави з майна Позивача.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Голосіївському районі міста Києва щодо не вирішення питання про скасування податкової застави на майно ТОВ «Світ будівельних матеріалів».

3. Зобов’язати Державну податкову інспекцію в Голосіївському районі міста Києва прийняти рішення з питання зняття податкової застави з майнаТОВ "Світ будівельних матеріалів".

4 В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                    В.І. Келеберда